来源：广东省高级人民法院
发布日期：2026年05月19日
5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》迎来实施一周年。
出台促进民营企业发展 司法措施 12 项，联合 100 多家单位构建多元解纷大格局；设立便企诉讼服务站、网上巡回法庭共 114 个；执结拖欠中小企业账款案件 8458 件，追回款项 21.76亿 元……一项项举措，一串串数据，正是湛江法院 持续提升司法服务效能、护航民营经济行稳致远的生动写照。
夯实平等保护“底座”
轻飘飘的羽绒，是吴川市沉甸甸的金字招牌。上千家民营企业深耕于此，共同托起“中国羽绒之乡”的美誉。
从事羽绒生产经营多年的陈先生，就是这上千家企业中的一员。他怎么也想不到，自己的公司会陷入一场行政执法纠纷。
回忆起4年前的行政执法检查，陈先生仍心绪难平——某生态环境局首次检查时，以未依法公开固体废物污染防治信息等为由，对其公司罚款7.5万元。
“我们进行了整改，执法人员第二次检查时，公告栏已补正信息，但执法人员既没说我们改得对不对，也没说应该怎么改，直接要我们交罚款。”在湛江市中级人民法院庭审现场，陈先生表示这张罚单不仅关乎罚款，更影响企业声誉。
承办法官王默朗分析：“羽绒生产会产生固体废物，如果不及时公开和申报防治信息，无疑会成为生态环境的安全隐患，但涉案公司积极采取了补救措施，值得肯定。”
“初次违法、行为轻微、未造成严重后果……”王法官摆证据、厘事实，一一明晰违法要素与性质，最终精准适用“首违不罚”原则，判决撤销该行政处罚决定。
用司法裁判校准涉企执法偏差，依法平等保护民营企业权益，是湛江法院护航民营经济的重要路径。为提升行政执法规范化水平，湛江中院深化“府院联动”，打造“湛法讲堂”行政机关专场，自2024年5月启动以来，已为 300 余名行政执法人员“问诊开方”。
“湛法讲堂”培训讲座现场
湛江法院还积极探索多元协同保护模式，2024年出台促进民营企业发展 12 项司法措施，会同 100 余家单位构建涉企解纷大格局， 2025年 建立“社会化调解+以案定补”机制，吸纳 7 家调解组织 279 名特邀调解员多元化解涉企纠纷 5421 件，筑牢平等保护民营企业的司法底座。
立稳规范经营“标尺”
2025年元旦刚过，赤坎某水果超市老板凌先生就收到一纸答辩通知书——他因销售“红江橙”，与其他58名同行被广东某农场公司起诉，索赔总额高达172万元。
“这怎么赔得起，我们小本生意，一年到头赚不了多少钱。”59家商户组建微信群“抱团求助”。
麻章区人民法院承办法官王静惠经走访调查发现，多数商户侵权情节轻微、销量有限，若强判赔款，不少商户的经营恐将陷入困境。
与此同时，王法官了解到农场公司的真实诉求并非高额索赔，而是维护品牌形象。抓住这一关键，王法官组织双方面对面调解，提出“合理补偿+未来合作”的双赢方案。
法官走访有调解意愿的水果商户，了解经营情况
“‘红江橙’是农场辛苦经营起来的品牌，未经授权以‘红江橙’名义销售水果，不仅侵权，还会损害我们湛江红橙的口碑。”法官对商户释法明理。
经过耐心调解，首批17家商户与农场公司和解。消息一出，越来越多商户主动请求调解。办案团队通过线上线下一体协调，不到一个月，促成59家商户与农场全部达成协议，调撤率达100%。
湛江中院知识产权审判庭庭长刘芳介绍，湛江民营经济中，遍布街头巷尾的42万家个体工商户是重要组成部分。“实现民营经济健康发展，既要打击侵权行为，更要强化法律素养，通过司法标尺引导经营者守法经营。”
法官在红橙果园为果农普法
为进一步提升企业的法治意识，2025年以来，湛江中院联合市工商联、市司法局发布涉企白皮书和典型案例，发出涉企法律风险提示 100 条；设立便企诉讼服务站、网上巡回法庭 114 处；送法入园区、进企业超 350 场次，为企业精准“排雷”、及时纠错。
激活权益兑现“引擎”
执行工作被称为实现公平正义的“最后一公里”。如何让企业在等待权益兑现过程中不被时间拖垮？湛江法院跳出传统裁判路径，积极适用“先行判决”“先予执行”机制，为企业摆脱困境按下加速键。
湛江某楼盘工地，几度沉寂。某建筑公司与某开发商因资金不足、施工计划分歧等问题争执不下，工程停了又停。眼看交房期限一天天逼近，数百户业主焦虑不已，开发商的资金链也越绷越紧。
开发商遂诉至经济技术开发区人民法院，要求解除合同、建筑公司退还多付工程款和承担合同违约责任。
复工复建迫在眉睫。考虑到案件涉及数百名业主的权益，也关系到企业损失的进一步扩大，经开区法院在立案次日便依法作出了先予执行的裁定，要求建筑公司立即清场移交项目，为新施工方尽快进场扫清障碍。
清场3个月后，楼盘复工续建。2024年，项目通过竣工验收；2025年，房屋顺利交付给业主。
如今，这座险遭烂尾的楼盘亮起了万家灯火。一度陷入困境的企业也重焕生机。
通过先行执行破解“纠纷僵局”，让企业以最高效率、最低成本摆脱困境，已成为湛江法院司法暖企、护航发展的常规举措。
法官送法进空港经济园区
2025年以来，湛江法院进一步强化立审执一体化建设，深入开展涉企执法司法专项行动，高效执结拖欠中小企业账款案件 8458 件，追回款项 21.76亿 元；同时，通过“活封”“活扣”放活查封财产 9.95亿 元，为企业摆脱困境谋发展抢时间、谋生机。
来源：法治日报 湛江中院
审核：黄慧辰
编校：何雪娜
采写：曾喜密