广 东 省

水 运 工 程 施 工 招 标 文 件 范 本

( 2 0 2 2 年 版 )

广东省交通运输厅

2022 年 12 月

广东省交通运输厅关于印发广东省水运工程 施工招标文件范本(2022 年版) 的通知

粤交基〔2022〕584 号

各地级以上市交通运输局，广州市港务局，省航道事务中心、省 交通运输工程造价事务中心、省交通运输规划研究中心：

为进一步规范我省水运工程施工招标文件的编制，根据《中 华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条 例》《广东省实施中华人民共和国招标投标法办法》、交通运输 部《水运工程建设项目招标投标管理办法》等有关规定，结合我 省实际，厅组织相关单位制定了《广东省水运工程施工招标文件 范本(2022 年版) 》(以下简称《水运施工招标 2022 年范本》) ， 现印发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、《水运施工招标 2022 年范本》适用于公开招标并采用资 格后审方式的广东省港口工程、航道工程、修造船厂水工建筑物 工程以及与之相配套的水运工程施工招标投标活动。

二、招标文件除应符合国家标准文件和我省《水运施工招标 2022 年范本》的规定， 尚应符合国家现行有关法律、法规、标准 的规定。原则上招标文件自备案之日起 6 个月内应完成招标工作。

三、《水运施工招标 2022 年范本》自 2023 年 1 月 1 日起试

行。使用过程中如有意见建议，请径与厅基建管理处联系。

联系人：阳海林， 电话：020-83730592。

广东省交通运输厅 2022 年 12 月 8 日

使用说明

一、为规范我省水运工程施工招标文件的编制工作，根据《中华人民共和国招标投标 法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《广东省实施中华人民共和国招标投标法办 法》、交通运输部《水运工程建设项目招标投标管理办法》等有关规定要求，我厅组织有 关单位制定《广东省水运工程施工招标文件范本(2022 年版) 》(以下简称《水运施工 招标 2022 年范本》) 。

二、《水运施工招标 2022 年范本》是在国家发改委、交通运输部等九部委《标准施 工招标资格预审文件》《标准施工招标文件》(以下简称《标准招标文件》) 、交通运输 部《水运工程标准施工招标文件》架构格式和内容的基础上，结合我省实际编制的省级水 运工程建设项目行业范本。《水运施工招标 2022 年范本》需与《标准招标文件》、《水 运工程标准施工招标文件》结合使用。

三、本范本适用于公开招标并采用资格后审方式的广东省港口工程、航道工程、修造 船厂水工建筑物工程以及与之相配套的水运工程的施工招标投标活动。如采用邀请招标方 式进行招标，第一章应选择“投标邀请书(适用于邀请招标)”的格式进行编制。

四、招标人编制项目的招标文件时，不得修改“投标人须知”、“评标办法”正文， 但可在前附表中对相应内容进行补充、细化，补充和细化的内容不得与“投标人须知”和 “评标办法”正文内容相抵触。

五、招标人在根据《水运施工招标 2022 年范本》编制项目招标文件中的“专用合同 条款”时，可根据招标项目的具体特点和实际需要，对“通用合同条款”进行补充、细化， 补充、细化或约定的不同内容，不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公 平和诚实信用原则。

六、《水运施工招标 2022 年范本》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供 招标人选择使用；以空格或下划线标示的部分，招标人应根据招标项目具体特点和实际需 要进行填写，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。

七、《水运施工招标 2022 年范本》第三章“评标办法”分别规定双信封的合理低价 法、双信封的综合评分法、双信封的技术评分最低标价法三种评标办法，供招标人根据招 标项目具体特点结合省交通运输厅最新的关于招投标的相关管理规定选择使用。

八、第五章工程量清单的编制及计量支付规则应符合现行行业标准《水运工程工程量 清单计价规范》的有关规定。第六章图纸、第七章技术标准和要求执行国家和省有关规定。

九、招标人应按照《水运施工招标 2022 年范本》规定的格式和要求，结合项目实 际编制水运工程施工招标文件，并注意收集范本的使用情况和有关意见与建议，及时

反馈厅基建管理处，以便进一步修改完善。

十、如招标内容包括了多种标段类别，招标人可根据招标项目的具体特点和实际情

况合理设置组合型资格条件。

十一、《水运施工招标 2022 年范本》在执行过程中如遇国家及交通运输部等行业 部门颁布新的法律法规及规范性文件，应按最新的规定执行。

十二、招标人应简化对投标文件的签字、盖章等要求，严禁设定逐页签字、盖章等 不合理规定要求。对于招标文件中投标文件格式已明确属于招标人填写的内容，招标人 应在编制时完善，并不应作为否决投标的依据。

十三、如采用电子招标投标方式的，可对《水运施工招标 2022 年范本》有关内容 进行简化和调整，以满足电子化、格式化、规范化等要求。

参编单位：

广东省航道事务中心

广东省交通运输工程造价事务中心

广州市交正工程咨询有限公司

广州诚信公路建设监理咨询有限公司

北京中交建设工程招标有限公司

广 东 省

(项目名称) 标类(或标段) 施工招标

招标文件

招 标 人： (盖单位章) 1 招标代理： (盖单位章)

年 月

第一章

第一章

第二章

第三章

第三章

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

第八章

目 录

第一卷

招标公告

投标邀请书(适用于邀请招标)

投标人须知

评标办法(双信封的合理低价法)

评标办法(双信封的技术评分最低标价法)

评标办法(双信封的综合评分法)

合同条款及格式

工程量清单

第二卷

图纸(由招标人单独提供)

第三卷

技术标准和要求(由招标人单独提供)

第四卷

投标文件格式

第一章 招标公告/投标邀请书

第 一 章 招标 公 告 1

(项目名称) 标类(或标段) 施工招标公告 1.招标条件

本招标项目 (项目名称)已由 (项目审 批、核准或备案机关名称)以 (批文名称及编号)批准建设， 初步 设计已由 (批准机关名称) 以 (批文名称及编号)批准， 项 目业主为 ，建设资金来自 (资金来源)， 项目出资 比例为 ，招标人为 。项目已具备招标条件，现对该 项目的施工采用资格后审方式进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目概况与招标范围

(说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围等)。

2.2 标段划分

本次招标共分 个标类 个标段。具体见附件 1。

注：

①具体工程数量以招标文件第五章工程量清单为准。

3.投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人须具备 上述第 2.2 款表中所列相应 资质、 业

1 招标人可根据项目特点和实际需要对本章内容进行补充、细化，但应遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华 人民共和国招标投标法实施条例》和《招标公告和公示信息发布管理办法》等有关法律法规的规定。

2 配套工程包括各类港口装卸设备机电安装、通航建筑设备机电安装、附属房建工程等。

绩， 并在 人员、设备、资金 等方面具有相应的施工能力。

3.2 本次招标 (接受或不接受) 联合体投标。联合体投标的， 应满足 下列要求:

(1)联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和 各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

(2)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；1

(3)联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；

(4)联合体所有成员(含牵头人) 数量不得超过 个2；

(5)联合体牵头人所承担的工作量不得少于 %3；

(6)联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由 联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体 牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；除联合体协议书， 可统一由联合体牵头人按招标文件规定进行签字盖章。

(7)尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合同过程 中，仍负有连带的和各自的法律责任。

3.3 在本次招标中，每个投标人最多可对 (具体数量)个标类(标段) 投标， 但只允许中 个标。

3.4 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人，不得参加投标；若单位负 责人4为同一人、或者存在控股5、管理关系6 的不同单位，不得参加同一标段投标或者未 划分标段的同一招标项目投标，否则按否决其投标处理。

3.5 在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执 行人名单的投标人，在国家企业信用信息公示系统( http://www.gsxt.gov.cn) 中被 列入严重违法失信企业名单的投标人，均按否决投标处理。

4.招标文件的获取

4.17凡有意参加投标者， 请于 年 月 日至 年 月 日 (法定公休日、法定节假日除外) ，每日上午 时至 时， 下午 时 至 时(北京时间， 下同)， 在 (详细地址) 持单位介

1若联合体协议约定同一专业分工由两个及以上单位共同承担的，按照就低不就高的原则确定联合体的资质；不同专 业分工由不同单位分别承担的，按照各自的专业资质确定联合体的资质，下同。

2 联合体成员一般不超过 3 家。

3 联合体牵头人工作量不宜少于 50% ，特殊情况的由发包人根据实际需要进行调整。

4 单位负责人是指单位的法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。 5控股是指：股份占股份有限公司股本总额的 50%以上的绝对控股、相对控股或协议控股。 6 管理关系是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系。

7 招标人可根据交易服务平台要求对此条进行修改完善。

绍信原件(或授权委托书原件) 和经办人身份证复印件 ，同《投标登记申请表》 (二份) 购买招标文件。参加多个标段投标的投标人必须分别购买相应标段的招 标文件， 并分别对所投标段单独递交 投标所需资料和 投标文件。

4.2 招标文件每套售价 元， 图纸每套售价 元， 售后不退。 1

5.投标文件的递交及相关事宜

5.1 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会

3

。

踏勘现场时间： 年 月 日 时 分， 集中地点： ； 投标预备会时间： 年 月 日 时 分， 地点： 。

5.2 投标文件递交的截止时间(投标截止时间， 下同) 为 年 月 日 时 分， 投标人应于当日 时 分至 时 分将投标文件递交至 (详 细地址) 。

5.3 逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文 件， 招标人将予以拒收。

6.发布公告的媒介

本次招标公告4 同时在广东省招标投标监管网、 XX 交易中心网站上发布。如公 告详细内容不一致者，以广东省招标投标监管网公告为准。

在规定的投标登记期间，如某个标段投标登记并购买招标文件的投标人不足 3 家 时，招标人有权选择以下任一方式： (1) 在广东省招标投标监管网及 XX 交易中心 网站发布公告延长上述投标人家数不足的标段投标登记时间，在延期投标登记时间内， 已投标登记投标人的资料仍有效并可自行补充资料，未投标登记的投标人可根据公告 的约定进行投标登记； (2) 对上述投标人家数不足的标段依法重新组织招标或不再招 标。

7.联系方式

招标人：

地址：

邮政编码：

招标代理机构:

地址：

邮政编码：

1每套招标文件售价只计工本费，最高不超过 1000 元(不含图纸部分) ；图纸每套售价最高不超过 2000 元，鼓励以 电子本文方式提供。

3招标人可根据项目特点和实际需要设置是否进行工程现场踏勘和召开投标预备会。

4招标公告还可同时在中国招标投标公共服务平台发布。

电子邮件：

联系人：

电 话：

传 真：

电子邮件：

联系人：

电 话：

传 真：

年 月 日

附件 1：标段的划分及主要工程项目情况

附件 2：资格审查条件附录 1 至附录 7

附件 3：评标办法

以上附件可从发布公告的网站媒介上下载。

第 一 章 投标邀请 书 1 (项目名称) 标类(或标段) 施工投标邀请书

(被邀请单位名称)：

1.招标条件

本招标项目 (项目名称)已由 (项 目审批、核准或备案机关名称)以 (批文名称及编号)批准建设， 初步设计已由 (批准机关名称) 以 (批文名称及编号)批准， 项 目业主为 ，建设资金来自 (资金来源)， 项目 出资比例为 ，招标人为 。项目已具备招标条件， 现邀请你单位参加 (项目名称) 标段施工投标。

2.项目概况与招标范围

(说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标 段划分等)。

3.投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人须具备 资质、 业绩， 并在 人员、 设备、资金 等方面具有承担本标段施工的能力。

3.2 本次招标(接受或不接受) 联合体投标。联合体投标的，应满足下列要

求：

(1)联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和 各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

(2)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级2；

(3)联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；

(4)联合体所有成员(含牵头人) 数量不得超过 个3；

(5)联合体牵头人所承担的工作量不得少于 %4；

(6) 联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并

1 本章仅适用于采用邀请招标方式。

2 若联合体协议约定同一专业分工由两个及以上单位共同承担的，按照就低不就高的原则确定联合体的资质；不同专 业分工由不同单位分别承担的，按照各自的专业资质确定联合体的资质，下同。

3 联合体成员一般不超过 3 家。

4 联合体牵头人工作量不宜少于 50% ，特殊情况的由发包人根据实际需要进行调整。

由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合 体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；除联合体协议 书，可统一由联合体牵头人按招标文件规定进行签字盖章。

(7) 尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合同过 程中，仍负有连带的和各自的法律责任。

4.招标文件的获取

4.1 请于 年 月 日至 年 月 日 (法定公休 日、法定节假日除外) ，每日上午 时至 时， 下午 时至 时(北 京时间， 下同)，在 (详细地址) 持本投标邀请书复印件、 单位介绍信原件(或授权委托书原件) 和经办人身份证复印件购买招标文件。

4.2 招标文件每套售价 元， 图纸每套售价 元， 售后不退。 1

5.投标文件的递交及相关事宜

5.1 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会

3

。

踏勘现场时间： 年 月 日 时 分， 集中地点： ； 投标预备会时间： 年 月 日 时 分， 地点： 。

5.2 投标文件递交的截止时间(投标截止时间， 下同) 为 年 月 日 时 分，投标人应于当日 时 分至 时 分将投标文件递交至 。

5.3 逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文 件， 招标人将予以拒收。

6.确认

你单位收到本邀请书后， 请于 年 月 日 时 分前， 以书面形式确 认是否参加投标。在本邀请书规定的时间内未表示是否参加投标或明确表示不 参加投标的， 不得再参加投标。

7.联系方式

招标人： 招标代理机构:

1每套招标文件售价只计工本费，最高不超过 1000 元(不含图纸部分) ；图纸每套售价最高不超过 2000 元，鼓励以 电子本文方式提供。

3招标人可根据项目特点和实际需要设置是否进行工程现场踏勘和召开投标预备会。

地址：

邮政编码：

电子邮件：

联系人：

电 话：

传 真：

地址： 邮政编码：

电子邮件：

联系人：

电 话：

传 真：

年 月 日

附件：

确认通知

确认通知

(招标人名称) ：

我方已于 年 月 日收到你方 年 月 日发出的 (项目名称) 标类(或标段) 施工招标的投标邀请书， 并确认 (参加/不参加) 投标。

特此确认。

被邀请单位名称： (盖单位章) 年 月 日

第二章 投标人须知

第二章投标人须知

投标人须知前附表1

1 a.“投标人须知前附表”用于进一步明确正文中的未尽事宜，由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制和填 写，且应与招标文件中其他章节相衔接，并不得与本章正文内容相抵触。

b.“投标人须知前附表”中的附录表格同属“投标人须知前附表” 内容，具有同等效力。

2 招标人如有阶段工期要求，请在此补充。

3 其他要求包括附录 6 资格审查条件(其他管理人员和技术人员最低要求)和附录 7 资格审查条件(主要设备最低要 求)，招标人根据项目实际情况确定是否在投标阶段设置。

1 如投标人不具备某专项工程相应资质的且允许分包的，应填报《拟分包项目情况表》， 否则按否决投标处理。

1 一般情况下建议招标人不接受调价函。

2 招标人可根据招标项目的实际情况设置需公布的费用。 3投标保证金的金额不超过招标标段估算价的 2%。

4 招标人不得强制限定投标保证金必须采用现金或支票方式缴纳，不得拒绝银行保函等其他合法形式的投标保证金。

1 一般是最近三个财务年度。

2 一般是投标截止日前五年内的境内工程业绩。

1 评标委员会应按照国家及广东省的规定进行组建。采用合理低价法的人数不少于 5 人单数，采用综合评分法或技术 评分最低标价法的原则上人数不少于 7 人单数。

2 交通运输部负责监督管理的水运工程建设项目，其评标专家从交通运输部水运工程和交通支持系统综合评标专家库 中随机抽取确定，其他水运工程建设项目的评标专家从广东省综合评标专家库或其他依法组建的综合评标专家库中 随机抽取确定。

3推荐的中标候选人应当不超过 3 个。

4 招标人根据相关规定将相关信息进行公示，公示期限不少于 3 日。根据《民法典》第二百零三条的规定，期限的最 后一日是法定休假日的，公示期限应当延长至法定休假日结束的次日为公示期间的最后一日。 5 中标结果公告还可同时在 XX 交易中心网站、中国招标投标公共服务平台发布。

1 中标合同额(指签约合同价) ：包括工程量清单的一般工程、单位工程、计日工项目等投标报价总计。 2履约保证金的金额不得超过中标合同额的 10%。

3一般指招标项目的省级或国家招投标监督管理部门。

1招标人提供的工程量固化清单中的合价和总价保留位数应与工程量清单的合价和总价保留位数一致。

1本条适用于在 XX 公共资源交易中心交易的项目，如该公共资源交易中心不收取费用，应将此条款删除，如需增加 其他费用，招标人应在此进行明确。

1注：具体请结合招标项目实际情况，合理设定。

附录 1 资格审查条件(资质最低条件) 1

注：

若联合体协议约定同一专业分工由两个及以上单位共同承担的，按照就低不就高的原则确定联 合体的资质；不同专业分工由不同单位分别承担的，按照各自的专业资质确定联合体的资质。

1 具体资质要求由招标人在满足住房和城乡建设部印发《建筑业企业资质标准》等国家相关法律法规前提下，根据招 标项目具体特点和实际情况进行设置。应严格按照资质标准可承包工程范围对应的资质等级设定，原则上不得过高 设置资质等级。招标人不得提出注册地址、所有制形式、市场占有率、特定行政区域或者特定行业业绩、取得非强 制资质认证、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等要求和加分项，不得将企业资质等级、注册资本设为加分项， 不得将营业执照的经营范围设为资格审查条件和加分项。

附录 2 资格审查条件(财务最低要求)1

注：

1、企业净资产、营运资金是指近三个财务年度的最后一年的数据，下同。 2、以联合体形式投标的，财务最低要求中的第 1、2、3 项其财务能力以所有成员(含牵头人)

合并加总计算为准，第 4 项联合体双方均需满足。

1具体财务要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不宜设置过高 的财务资格条件。应对照《建筑业企业资质标准》有关财务能力的要求设定，原则上企业净资产不得高于资质标准 要求的 2 倍，其他财务指标应结合工程规模合理设定。 2招标人可根据招标项目具体特点和实际情况选择是否要求投标人提供银行信贷证明，如采用银行信贷证明，招标人 应在此规定开具信贷证明的银行级别。

附录 3 资格审查条件(业绩最低要求) 1

1具体业绩要求由招标人根据招标项目具体特点，结合标段造价、规模、工期等综合考虑，不得设置过高的业绩资格 条件。设置原则如下：如招标标段工程规模与相应资质《建筑业企业资质标准》对应的企业工程业绩相比较小，原 则上不超过资质标准中对应资质企业工程业绩要求的 1.5 倍；招标标段工程规模与相应资质《建筑业企业资质标准》 对应资质企业工程业绩相比较大，原则上不超过招标标段工程规模的 1.5 倍。 2招标人应根据项目的实际情况设置沿海或内河的业绩。

3招标人应根据项目的实际情况设置沿海或内河的业绩。

注：

1、本附录所要求的业绩仅限中华人民共和国境内业绩。

2、若为联合体投标，投标人业绩的资格审查条件和加分条件(如有) 的认定原则如下2：

。

1招标人应根据项目的实际情况设置沿海或内河的业绩。

2招标人可根据招标项目具体特点和实际情况设置认定原则，可参考以下条款之一：

a.联合体成员须按联合体协议书中约定承担的各专业工程满足对应的业绩要求。

b. 以联合体各成员业绩之和计算。

c.其他原则。

附录 4 资格审查条件(信誉最低要求) 1

注：

1、以联合体形式投标的，上述信用等级的要求以联合体中信用等级较低的为准。

2、信用等级类别应与招标相应的标段类别对应。

3、信用等级的确定原则遵遁投标人须知前附表 10.2 款的规定。

1具体信誉要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得 与“投标 人须知”第 1.4.4 项规定的内容重复。

信用等级应按照广东省交通运输厅最新公布的信用等级结果进行认定，具体信息可在广东省交通运输厅官方网站查 询。

附录 5 资格审查条件(项目负责人和项目技术负责人最低要求) 1

适用于 A 类、B 类、C 类

注：

1.资格要求的人员建造师注册证书、安全生产“三类人员”B 类证书均应在投标人所在单位(即 证书上单位名称应与投标人单位名称一致) ，否则视为无效。

2.主管技术工作经验指：担任过项目经理、分管生产的项目副经理、项目技术负责人(总工程师) 、 技术部门主要负责人、工程部门主要负责人。

1 a.对项目负责人和项目技术负责人的具体资格要求可由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体 特点和实际情况确定，但不得设置过高的资格条件，同时满足《注册建造师执业管理办法》《注册建造师执业工程 规模标准》等相关规定。

b.招标人可根据情况选择是否设置项目负责人备选人和项目技术负责人备选人。

c. D 类参考 A 类、B 类、C 类的形式结合项目的具体特点和实际情况设置。

附录 6 资格审查条件(其他管理人员和技术人员最低要求) 1

注：

1.造价工程师的职业资格证书的等级应结合项目属性按规定合理设定。 2.投标人中标后专职安全生产管理人员的配备应按照交通运输部《公路水运工程安全生产监督

管理办法》(交通运输部令 2017 年第 25 号)的要求执行。招标人可根据项目的工期和进度， 按规定

设置最低的专职安全生产管理人员数量要求。 3.工作经验时间以《委任的其他管理人员和技术人员资历表》中“经历栏"填入的最早从事工

作开始时间起算。

1 附录 6 所要求人员招标人可选择按投标文件投标函的格式承诺或设置按表 8-7、表 8-7- 1 填报并附相关证明材料。对 其他管理和技术人员的最低要求， 由招标人在满足国家相关法律法规前提下， 根据招标项目具体特点和实际情况确 定， 但不得设置过高的资格条件。

招标人可根据项目及标段类别的需要有选择性地修改本表人员配置的最低要求， 并根据实际需要按标段类别单独列 表。

附录 7 资格审查条件(主要设备最低要求) 1

注：

除关键必备设备， 其他相关设备投标人须按第八章投标函的格式承诺在中标后投入到位。

1本表对主要设备的最低要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下， 根据招标项目具体特点和实际情况确定。 招标人可根据项目及标段类别的需要有选择性地修改本表的最低要求， 并根据实际需要按标段类别单独列表。

招标人应根据招标项目具体特点和实际情况合理确定关键必备设备， 除关键必备设备可要求投标人按表 8-8 填报，其 他相关设备仅要求投标人按第八章投标函的格式承诺在中标后投入到位。

投标人须知

1.总则

1.1 项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条 例》《广东省实施中华人民共和国招标投标法办法》《水运工程建设项目招标投标管 理办法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段 施工进行招标。

1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5 本标段建设地点：见投标人须知前附表。

1.2 资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。

1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围、计划工期和质量要求

1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2 本标段的计划工期：见投标人须知前附表。

1.3.3 本标段的质量要求：见投标人须知前附表。

1.3.4 本标段的安全目标：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。

(l) 资质条件要求：见投标人须知前附表；

(2) 财务要求：见投标人须知前附表；

(3) 业绩要求：见投标人须知前附表；

(4) 信誉要求：见投标人须知前附表；

(5) 项目负责人和项目技术负责人要求：见投标人须知前附表；

(6) 其他要求：见投标人须知前附表。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1 款和投 标人须知前附表的要求外，还应符合下列规定：

(1) 联合体各方按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体主办方和 各方权利义务；

(2) 同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

(3) 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；

(4) 联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并 由联合体主办方负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人，联合 体主办方所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；

(5) 尽管委任了联合体主办方，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中， 仍负有连带的和各自的法律责任。

1.4.3 投标人(包括联合体各成员) 不得与本标段相关单位存在下列关联关系：

(1) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位) ；

(2) 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

(3) 与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

(4) 与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

(5) 为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构(单位) ；

(6) 为本标段的监理人；

(7) 为本标段的代建人；

(8) 为本标段的招标代理机构；

(9) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

(10) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

(11) 法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人(包括联合体各成员) 不得存在下列不良状况或不良信用记录：

(1) 被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有 效期内；

(2) 被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

(3) 进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

(4) 在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/) 中被列入严重 违法失信企业名单；

(5) 在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/) 中被列入失信被 执行人名单；

(6) 投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的 (行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准) ；

(7) 法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.5 费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密， 违者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.7 语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文 注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定组织踏勘现场的，招标人按规定 的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响 踏勘现场的正常进行。招标人不得组织单个或部分投标人踏勘项目现场。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产 损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编 制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.9.5 招标人提供的本合同工程的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场 位置等参考资料，并不构成合同文件的组成部分，投标人应对自己就上述资料的解释、 推论和应用负责，招标人不对投标人据此作出的判断和决策承担任何责任。

1.10 投标预备会

1.10.1 第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定召开投标预备会的，招标人按 规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标

人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以本章第 2.2 款规 定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。 1.11 分包

1.11.1 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的， 应符合以下规定：

(1) 分包内容要求：允许分包的工程范围仅限于非关键性工程或适合专业化队伍 施工的专项工程。招标人允许分包或不允许分包的专项工程(如有) 应在投标人须知 前附表中载明。

(2) 接受分包的第三人资格要求：分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规 模相适应，且具备投标人须知前附表中规定的资格条件。

(3) 其他要求：投标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写 “拟分包项目情况表”，明确拟分包的工程及规模，且投标人中标后的分包应满足合 同条款第 4.3 款的相关要求。

1.11.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应 就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件偏离招标文件某些要求，视为投标文件存在偏差。偏差包括重大 偏差和细微偏差。

1.12.2 投标文件应对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人 的响应，否则，视为投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被否决。

投标文件存在第三章“评标办法”中所列任一否决投标情形的，均属于存在重大 偏差。

1.12.3 投标文件中的下列偏差为细微偏差：

(1) 在按照第三章“评标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误 修正后，最终投标报价未超过最高投标限价(如有) 的情况下，出现第三章“评标办 法”规定的算术性错误和投标报价的其他错误；

(2) 施工组织设计(含关键工程技术方案) 和项目管理机构不够完善；

(3) 投标文件页码不连续、采用活页夹装订、个别文字有遗漏错误等不影响投标 文件实质性内容的偏差。

1.12.4 评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：

(1) 对于本章第 1.12.3 项(1) 目所述的细微偏差，按照第三章“评标办法” 的规定予以修正并要求投标人进行澄清；

(2) 对于本章第 1.12.3 项(2) 目所述的细微偏差，如果采用合理低价法或经 评审的最低投标价法评标，应要求投标人对细微偏差进行澄清，只有投标人的澄清文 件被评标委员会接受，投标人才能参加评标价的最终评比。如果采用技术评分最低标 价法或综合评分法评标，可在相关评分因素的评分中酌情扣分；

(3) 对于本章第 1.12.3 项(3) 目所述的细微偏差，可要求投标人对细微偏差 进行澄清。

1.12.5 投标人应根据招标文件的要求提供施工组织设计等内容以对招标文件作出 响应。

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

(1) 招标公告(或投标邀请书) ；

(2) 投标人须知；

(3) 评标办法；

(4) 合同条款及格式；

(5) 工程量清单；

(6) 图纸；

(7) 技术标准和要求；

(8) 投标文件格式；

(9) 投标人须知前附表规定的其他资料。

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构 成招标文件的组成部分。

当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发 出的书面文件为准。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全， 应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形 式将提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的 投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截 止时间不足 15 日，且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标 人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章 第 2.2.1 项规定的时间后提出的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买 招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日，且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标 人，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应在投标截止时间 10 日前以书 面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标 投标活动。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

根据投标人须知前附表规定的不同形式，投标文件的组成应满足相应条款要求。 第 3.1.1 项采用以下条款：

3.1.1 投标文件应包括下列内容： 第一个信封(商务及技术文件) ：

(1) 投标函及投标函附录；

(2) 授权委托书或法定代表人身份证明；

(3) 联合体协议书；

(4) 投标保证金；

(5) 施工组织设计；

(6) 项目管理机构；

(7) 拟分包项目情况表；

(8) 资格审查资料；

(9) 投标人须知前附表规定的其他资料。 第二个信封(报价文件) ：

(1) 调价函及调价后的工程量清单(如有) ；

(2) 投标函；

(3) 已标价工程量清单；

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标 文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的， 投标文件不包括本章第 3.1.1(3) 目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第 3.1.1

(4) 目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外， 增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第八章“投标文件格式”的要求在投标 函中进行报价并填写工程量清单相应表格。

工程量清单的填写分下列两种方式。投标人应按投标人须知前附表规定的方式填 写工程量清单。

(1) 本项目招标采用工程量固化清单，招标人在出售招标文件的同时向投标人提 供工程量固化清单电子文件(光盘或 U 盘) ，或将工程量固化清单电子文件上传至投 标人须知前附表载明的网站供投标人自行下载。投标人填写工程量清单中各子目的单 价及总额价，即可完成投标工程量清单的编制，确定投标报价，并打印出投标工程 量 清单，编入投标文件。投标人未在工程量清单中填入单价或总额价的工程子目，将被 认为其已包含在工程量清单其他子目的单价和总额价中，招标人将不予支付。

投标人必须严格遵循工程量固化清单电子文件中的数据、格式及运算定义，并将 已 填写完毕的投标工程量清单电子文件单独拷入招标人提供的光盘(或 U 盘) 中密封在 投标文件内一并交回。严禁投标人修改工程量固化清单电子文件中的数据、格式及运 算定义。

投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的投标工程量 清单中的投标报价和投标函大写金额报价应一致，如果报价金额出现差异，其投标将

被否决。

(2) 本项目招标由招标人提供书面工程量清单，由投标人按照招标人提供的工程 量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价。评标委员会将按照第三章“评 标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正

3.2.2 投标人应充分了解本项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。

3.2.3 本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修改投 标函中的投标总报价，应同时修改投标文件“已标价工程量清单”中的相应报价。此 修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。

3.2.4 投标人如果发现工程量清单中的数量与图纸中数量不一致时，应立即通知 招标人核查，除非招标人以书面方式予以更正，否则，应以工程量清单中列出的数量 为准。

3.2.5 投标人应根据《公路水运工程安全生产监督管理办法》， 在投标总价中计 入安全生产费用，安全生产费用应符合合同条款第 9.2.5 项的规定。

3.2.6 除投标人须知前附表另有规定外，招标人不接受调价函。若招标人接受调 价函，则应在招标文件中给出调价函的格式。投标人若有调价函则应遵循如下规定：

(1) 调价函必须采用招标文件规定的格式；调价函应说明调价后的最终报价，并 以最终报价为准，而且投标人只能有一次调价的机会；

(2) 工程量清单中招标人指定的报价不允许调价；

(3) 调价函必须附有调价后的工程量清单；调价函必须粘贴或机械装订在投标文 件正本首页，与投标文件一起密封提交。若投标人未提交调价后的工程量清单，或调 价函未装在投标文件正本首页，调价函均视为无效，仍以原报价作为最终报价。若投 标人提交的调价函多于一个，或对不允许调价的内容进行了调价，或调价函有附加条 件，其投标将被否决。

(4) 若招标人接受调价函，投标人调价后的工程量清单和有效调价函的大写金额 报价应保持一致，如果报价金额出现差异，则以有效调价函的大写金额报价为准。

3.2.7 在合同实施期间，投标人填写的单价、合价和总额价是否由于物价波动进行 价格调整按照合同条款第 16.1 款的规定处理。

3.2.8 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最 高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.9 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。

3.3 投标有效期

3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为 90 日。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的 责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人 延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的 有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但 投标人有权收回其投标保证金及以现金或支票形式递交的投标保证金的银行同期活期 存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额和第八 章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组 成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的 规定。

投标保证金应采用现金、支票、银行保函或招标人在投标人须知前附表规定的其 他形式。

(1) 若采用现金或支票，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金 由投标人的基本账户转入招标人指定账户，否则视为投标保证金无效。招标人指定的 开户银行及账号见投标人须知前附表。

(2) 若采用银行保函，则应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具，并采 用招标文件提供的格式。银行保函复印件装订在投标文件内，原件应在递交投标文件 截止时间之前单独密封递交给招标人。

无论采取何种形式的投标保证金，投标保证金有效期均应与投标有效期一致。招 标人如果按本章第 3.3.3 项的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应 延长。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其 投标。

3.4.3 招标人最迟将在中标通知书发出后 5 日内向中标候选人以外的其他投标人 退还投标保证金，与中标人签订合同后 5 日内向中标人和其他中标候选人退还投标保 证金。投标保证金以现金或支票形式递交的，招标人应同时退还投标保证金的银行同

期活期存款利息，且退还至投标人的基本账户。

利息计算原则见投标人须知前附表。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

(1) 投标人在投标有效期内撤销投标文件；

(2) 中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同 时向招标人提出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金；

(3) 发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证 明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、 资质证书副本和安全生产许可证等材料的复印件。

3.5.2 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表， 包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见

投标人须知前附表。

3.5.3 “近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和(或) 合同协议书、工 程接收证书(工程竣工验收证书) 的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。每 张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.4 “投标人的信誉情况表”应附投标人在国家企业信用信息公示系统中未被 列入严重违法失信企业名单、在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网 页截图复印件，以及由项目所在地或投标人住所地检察机关职务犯罪预防部门出具的 近三年内投标人及其法定代表人、拟委任的项目负责人均无行贿犯罪行为的查询记录 证明原件。

3.5.5 “拟委任的项目负责人和项目技术负责人资历表”应附项目负责人和项目 技术负责人的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书(如建 造师注册证书、安全生产考核合格证书等) 的复印件，建造师注册证书、安全生产考 核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图复印件，以及投标人所属社保 机构出具的拟委任的项目负责人和项目技术负责人的社保缴费证明或其他能够证明拟 委任的项目负责人和项目技术负责人参加社保的有效证明材料复印件。

如项目负责人或项目技术负责人目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该 项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件。

3.5.6 “拟委任的其他管理和技术人员汇总表”(如有) 应填报满足投标人须知 前附表附录 6 规定的其他人员的相关信息。“拟委任的其他管理和技术人员资历表” (如有) 中相关人员应附身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关 证书的复印件，相关业绩证明材料复印件，以及投标人所属社保机构出具的社保缴费 证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料复印件。

3.5.7 “拟投入本标段的主要设备表”(如有) 应填报满足投标人须知前附表附 录 7 规定的主要设备。

3.5.8 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第 3.5.7 项 规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.5.9 除合同条款约定的特殊情形外，投标人在投标文件中填报的项目负责人和 项目技术负责人不允许更换。

3.5.10 投标人应对在投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情 况、信用等级等信息的真实性、完整性和准确性负责。

3.5.11 招标人有权核查投标人在投标文件中提供的资料，若在评标期间发现投标 人提供了虚假资料，其投标将被否决；若在签订合同前发现作为中标候选人的投标人 提供了虚假资料，招标人有权取消其中标资格；若在合同实施期间发现投标人提供了 虚假资料，招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除 10％签约合同价的金额作为 违约金。同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通运输主管部门，作为不 良记录纳入水运建设市场信用信息管理系统。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其 投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可 予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投 标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或在投标文件中提供一个报价，但 同时提供两个或两个以上施工组织设计的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附 页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础

上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、安全目标、 技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印。投标文件格式中明确要求投标人 法定代表人或其委托代理人签字之处，必须由相关人员亲笔签名，不得使用印章、签 名章或其他电子制版签名代替；明确要求投标人加盖单位章之处，必须加盖单位章。 其中，投标函、调价函及对投标文件的澄清和说明应加盖投标人单位章，或由投标人 的 法定代表人或其委托代理人签字。

如果投标文件由委托代理人签署，则投标人须提交授权委托书，授权委托书应按 第八章“投标文件格式”的要求出具，并由法定代表人和委托代理人亲笔签名，不得 使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件，则投标人须提交法定代表人身份 证明，身份证明应符合第八章“投标文件格式”的要求。

以联合体形式参与投标的，投标文件由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理 人按上述规定签署并加盖联合体牵头人单位章。法定代表人授权委托书或法定代表人 身份证明须由联合体牵头人按上述规定出具。

投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应由 投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖单位章。

3.7.4 投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面右 上角上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。投标人应根据投标人须知前附表要求 提供电子版文件。当副本和正本不一致或电子版文件和纸质正本文件不一致时，以纸 质正本文件为准。

3.7.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册(A4 纸幅) ，编制目录并逐页标注 连续页码。投标文件不得采用活页夹装订，否则，招标人对由于投标文件装订松散而 造成的丢失或其他后果不承担任何责任。装订的其他要求见投标人须知前附表。 4.投标

4.1 投标文件的密封和标识

4.1.1 投标文件应采用双信封形式密封。投标文件第一个信封(商务及技术文件) 以及第二个信封(报价文件) 应单独密封包装。商务及技术文件的正本与副本应统一 密封在一个封套中。报价文件的正本与副本、投标文件电子版文件(如需要) 以及填

写完毕的工程量固化清单电子文件(如采用工程量固化清单形式) 应统一密封在另一 个封套中。封套应加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章或由投标人的法定 代表人或其委托代理人签字。

采用银行保函形式提交投标保证金的，银行保函原件应密封在单独的封套中。

4.1.2 投标文件第一个信封(商务及技术文件) 、第二个信封(报价文件) 以及 银行保函封套上应写明的内容见投标人须知前附表。

4.1.3 未按本章第 4.1.1 项要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定的投标截止时间前 递交投标文件。

4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见第一章“招标公告”或“投标邀请书”。

4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。投 标人少于 3 个的，投标文件当场退还给投标人。

4.2.4 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。

4.2.5 逾期送达的或未送达指定地点的投标文件，招标人将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交 的投标文件，但应以书面形式通知招标人。

4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3 项的要 求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。

4.3.3 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内 退还已收取的投标保证金。

4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、 第 4 条的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间(开标时间) 和投标人须知前附表 规定的地点对收到的投标文件第一个信封(商务及技术文件) 公开开标，并邀请所有 投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对投标文件第二个信封(报价文件)

公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，视为该投标人默认开标结 果。

5.2 开标程序

5.2.1 主持人按下列程序对投标文件第一个信封(商务及技术文件) 进行开标：

(1) 宣布开标纪律；

(2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人数量；

(3) 宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

(4) 按照投标人须知前附表规定由投标人推选的代表检查投标文件的密封情况；

(5) 按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标，公布标段名称、投标人名 称、投标保证金的递交情况、工期及其他内容，并记录在案；

(6) 投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；

(7) 开标结束。

5.2.2 在投标文件第一个信封(商务及技术文件) 开标现场，投标文件第二个信 封(报价文件) 不予开封，由招标人密封保存。

5.2.3 招标人将按照本章第 5.1 款规定的时间和地点对投标文件第二个信封(报 价文件) 进行开标。主持人按下列程序进行开标：

(1) 宣布开标纪律；

(2) 当众拆开投标文件第一个信封(商务及技术文件) 评审结果的密封袋，宣布 通过投标文件第一个信封(商务及技术文件) 评审的投标人名单；

(3) 宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

(4) 按照投标人须知前附表规定由投标人推选的代表检查投标文件的密封情况；

(5) 按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标，开标人只拆封通过投标文 件第一个信封(商务及技术文件) 评审的投标文件第二个信封(报价文件) ，公布标 段名称、投标人名称、投标报价及其他内容，并记录在案；

(6) 计算并宣布评标基准价；

(7) 将未通过投标文件第一个信封(商务及技术文件) 评审的投标文件第二个信 封(报价文件) 退还给投标人；

(8) 投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；

(9) 开标结束。

5.2.4 若采用合理低价法或综合评分法，在投标文件第二个信封(报价文件) 开 标现场，招标人将按第三章“评标办法”规定的原则计算并宣布评标基准价。若招标 人发现投标文件出现以下任一情况，其投标报价将不再参加评标基准价的计算：

(1) 未在投标函上填写投标总价；

(2) 投标报价或调价函中的报价超出招标人公布的最高投标限价(如有) ；

(3) 投标报价或调价函中报价的大写金额无法确定具体数值；

(4) 投标函上填写的标段号与投标文件封套上标记的标段号不一致。

如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经招标 人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。开标现场宣布的评标基准价除计算有 误经评标委员会修正外，在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

5.2.5 在投标文件第一个信封(商务及技术文件) 或第二个信封(报价文件) 开 标过程中，若招标人宣读的内容与投标文件不符，投标人有权在开标现场提出疑问， 经招标人当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出疑问，则 认为投标人已确认招标人宣读的内容。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录， 有异议的投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在记录上签字确认。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的 招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委 员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应主动提出回避：

(1) 为负责招标项目监督管理的交通运输主管部门的工作人员；

(2) 与投标人法定代表人或其委托代理人有近亲属关系；

(3) 为投标人的工作人员或退休人员；

(4) 与投标人有其他利害关系，可能影响评标活动公正性；

(5)在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为、曾受过行政处罚或刑事处罚。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或因健康等原因不能

继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更

换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序 对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作 为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。 评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7.合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到评标报告之日起 3 日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和 期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日，公示内容包括：

(1) 中标候选人排序、名称、投标报价，对工程质量要求、安全目标和工期的响 应情况；

(2) 中标候选人在投标文件中承诺的项目负责人和项目技术负责人姓名、个人业 绩、相关证书名称和编号；

(3) 中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；

(4) 被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；

(5) 提出异议的渠道和方式；

(6) 投标人须知前附表规定公示的其他内容。

7.2 评标结果异议

投标人或其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应在 中标候选人公示期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前， 将暂停招标投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影 响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准 和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标

人。

7.5 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以投标人须知前附表规定的形式向 中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 中标结果公告

招标人在确定中标人之日起 3 日内，按照投标人须知前附表规定的公告媒介公告 中标结果，公告期不得少于 3 日。公告内容包括中标人名称、中标价。

7.7 履约保证金

7.7.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文 件第四章“合同条款及格式”规定的或事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向 招标人提交履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为签约合同价 的 10%。联合体中标的，其履约保证金以联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。

采用银行保函时，应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具，所需的费用 由中标人承担，中标人应保证银行保函有效。

7.7.2 中标人不能按本章第 7.7.1 项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其 投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应对超 过部分予以赔偿。

7.8 签订合同

7.8.1 招标人和中标人应在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文件和中 标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人 提出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人取消其中标资格， 其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应对 超过部分予以赔偿。

7.8.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或在签订合同时向中标 人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应赔 偿损失。

7.8.3 签约合同价的确定原则如下：

(1) 按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价小于开 标时的投标函大写金额报价，则签订合同时以修正后的最终投标报价为准；

(2) 按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价大于开

标时的投标函大写金额报价，则签订合同时以开标时的投标函大写金额报价为准，同 时按比例修正相应子目的单价或合价。

7.8.4 联合体中标的，联合体各方应共同与招标人签订合同，就中标项目向招标 人承担连带责任。

7.8.5 招标人和中标人在签订合同协议书的同时，须按照本招标文件规定的格式 和要求签订廉政合同及安全生产合同，明确双方在廉政建设和安全生产方面的权利和 义务以及应承担的违约责任。

8.纪律和监督

8.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国 家利益、社会公共利益或他人合法权益。

8.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或与招标人串通投标，不得向招标人或评标委员会成员 行贿谋取中标，不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以 任何方式干扰、影响评标工作。

8.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或其他好处，不得向他人透露对投标文件的 评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标 委员会成员应客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序 正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或其他好处，不得向他人透露对 投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活 动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

8.5 投诉

8.5.1 投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的， 可以自知道或应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应有明确的请 求和必要的证明材料。

监督部门的联系方式见投标人须知前附表。

8.5.2 投标人或其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应按

照本章第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间 不计算在第 8.5.1 项规定的期限内。

9.是否采用电子招标投标

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。 10.需要补充的其他内容

10.1 自购买招标文件之日起，投标人应保证其提供的联系方式(电话、传真、电 子邮件) 一直有效，以便及时收到招标人发出的函件(招标文件的澄清、修改等)，并 应及时向招标人反馈信息，否则招标人不承担由此引起的一切后果。

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

第三章 评标办法

第三 章评标 办法 (双信封 的合理低价法 )

评标办法前附表

1 仅适用于允许联合体投标的情形。

1 如评标价的确定采用方法二，此处的最高投标限价应扣除暂列金额(不含计日工项目) ；如评标价的确定采用方法 三，此处的最高投标限价应扣除安全文明施工费。

1本条内容供招标人自行选择是否设置，下同。

2本条内容供招标人自行选择是否设置，下同。

3本条内容供招标人自行选择是否设置，下同。

4本条内容供招标人自行选择是否设置，下同。

5 本条内容行政处罚、正式约谈要以上述单位的书面正式发文、书面印发会议纪要为依据，正式约谈是指因建设项目 质量、安全、履约或招标投标等问题被约见从业单位的企业法人情形。项目所在地地级以上市交通运输局、本项目 招标人或招标人上级管理单位(仅限于广东省内) 做出的行政处罚、正式约谈，其扣分仅适用于做出处罚、约谈决 定的单位所管辖范围内项目的招标工作。

1招标人可结合招标项目具体情况调整完善。

2本款涉及的序号或条款号均对应本范本，如招标文件修改序号或条款号的，应对应修改。

1.评标方法

本次评标采用合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按 照本章第 2．2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人， 或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时， 评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。 2.评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

评标价：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算：见评标办法前附表；

2.2.3 投标报价的偏差率计算：见评标办法前附表；

2.2.4 评分标准

评标价评分标准：见评标办法前附表。

3．评标程序

3.1 第一个信封初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第 3.5.1 项至第

3.5.6 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定 的标准对投标文件第一个信封(商务及技术文件) 进行初步评审。有一项不符合评审标 准的，评标委员会应否决其投标。

3.2 第二个信封开标

第一个信封(商务及技术文件) 评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知” 第 5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封(商务及技术文件) 评审的投标 文件第二个信封(报价文件) 进行开标。

3.3 第二个信封初步评审

3.3.1 评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第 二个信封(报价文件) 进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其

投标。

3.3.21投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正 的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决 其投标。

(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

(2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单 价金额小数点有明显错误的除外；

(3)当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点 位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

(4)当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.3.3 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价 进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评 标委员会应否决其投标。

(1)在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或 所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单 价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之 中。

(2)在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或 所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或 工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

(3)当单价与数量的乘积与合价(金额)虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数 量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

3.3.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价(如有)，评标委员会应否决其投 标。

3.3.5 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计 算。

1如本项目招标采用第二章“投标人须知”第 3.2.1 项(2)目规定的由投标人按照招标人提供的工程 量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价方式，则评标委员会按照本章第 3.3.2 项和第 3.3.3 项的规定对投标人的投标报价进行修正。如本项目招标采用第二章“投标人须知”第 3.2.1 项(1)目规定的投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单的，无须按照本章 3.3.2 项和第 3.3.3 项的规定对投标报价进行修正，第 3.3.2 项至第 3.3.5 项内容不适用。

3.4 第二个信封详细评审

3.4.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合 评估得分(即评标价得分) 。

3.4.2 投标人得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.4.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能 低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能 合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞 标，并否决其投标。

3.5 投标文件相关信息的核查

3.5.1 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人

之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等 违法行为的，评标委员会应否决其投标。

(1) 有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标； e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

(2) 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

(3) 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人； b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息； c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

(4) 投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的财务状况或业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.6 投标文件的澄清和说明

3.6.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含 义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人 主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决 其投标。

3.6.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容(算术性 错误的修正除外) 。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.6.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、 说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.6.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他 因素在评标时不予考虑。

3.7 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第 1.12.3 项所列情形的，均视为细微偏差， 评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第 1.12.4 项规定的 原则处理。

3.8 评标结果

3.8.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得 分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.8.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

第三章评标办法

(双信封 的技 术评分最低标价法)

评标办法前附表

1 仅适用于允许联合体投标的情形。

1如本项目招标采用第二章“投标人须知”第 3.2.1 项(1)目规定的投标人按照招标人提供的工程量固化清单电 子文 件填写工程量清单的，无须按照本章第 3.4.2 项和第 3.4.3 项的规定对投标报价进行修正，评标价=投标函文字报价一 暂列金额(不含计日工项目) 。

2本条所述“名次”包含了并列的情况；如名次为 1,1,3,4,5，则前 5 名为 5 家投标人；如名次为 1,2,3,4,5,5，则前 5 名 为 6 家投标人，下同。

1评标委员会成员对投标人技术部分各项因素的评分一般不得低于招标文件规定该因素满分值的 60%。

广东省水运工程施工招标文件范本(2022 年版)

1 招标人不得提出注册地址、所有制形式、市场占有率、特定行政区域或者特定行业业绩、取得非强制资质认证、设 立本地分支机构、本地缴纳税收社保等要求和加分项，不得将企业资质等级、注册资本设为加分项，不得将营业执 照的经营范围设为资格审查条件和加分项。 2招标人可结合招标项目所在地省级交通主管部门对投标人的信用评级对其履约信用进行评分，但不得任意设置歧视 性条款并不得任意设立行政许可。

3本条内容供招标人自行选择是否设置，下同。

4本条内容供招标人自行选择是否设置，下同。

5本条内容供招标人自行选择是否设置，下同。

6本条内容供招标人自行选择是否设置，下同。

7 本条内容行政处罚、正式约谈要以上述单位的书面正式发文、书面印发会议纪要为依据，正式约谈是指因建设项目 质量、安全、履约或招标投标等问题被约见从业单位的企业法人情形。项目所在地地级以上市交通运输局、本项目 招标人或招标人上级管理单位(仅限于广东省内) 做出的行政处罚、正式约谈，其扣分仅适用于做出处罚、约谈决 定的单位所管辖范围内项目的招标工作。

1招标人可结合招标项目具体情况调整完善。

2本款涉及的序号或条款号均对应本范本，如招标文件修改序号或条款号的，应对应修改。

1．评标方法

本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标 文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序， 对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的 顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除 外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人 或确定中标人。

2．评审标准

2. 1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。 2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 第一个信封评分分值构成

(1) 施工组织设计：见评标办法前附表；

(2) 主要人员：见评标办法前附表；

(3) 其他因素：见评标办法前附表。

2.2.2 第一个信封评分标准

(1) 施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；

(2) 主要人员评分标准：见评标办法前附表；

(3) 其他因素评分标准：见评标办法前附表.

2.2.3 第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。

3．评标程序

3.1 第一个信封初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第 3.5.1 项至第 3.5.6 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准 对投标文件第一个信封(商务及技术文件) 进行初步评审。有一项不符合评审标准的， 评标委员会应否决其投标。

3.2 第一个信封详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投

标人的商务和技术得分。

(1) 按本章第 2.2.2 项(1) 目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出 得分 A；

(2) 按本章第 2.2.2 项(2) 目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分 B；

(3) 按本章第 2.2.2 项(3) 目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 C。

3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四 舍五入”。

3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+C。

3.2.4 评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前 附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封(商务及技术文件) 通过详细评审。

3.2.5 通过投标文件第一个信封(商务及技术文件) 初步评审的投标人不少于 3 个 且未超过评标办法前附表第 3.2.4 项规定数量的，均通过投标文件第一个信封(商务及 技术文件) 详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。

3.3 第二个信封开标

第一个信封(商务及技术文件) 评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知” 第 5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封(商务及技术文件) 评审的投标 文件第二个信封(报价文件) 进行开标。

3.4 第二个信封初步评审

3.4.1 评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第 二个信封(报价文件) 进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其 投标。

3.4.2 1投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正 的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决 其投标。

(1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

1如本项目招标采用第二章“投标人须知”第 3．2．1 项(2)目规定的由投标人按照招标人提供的工 程量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价方式，则评标委员会按照本章第 3.4.2 项和 第 3.4.3 项的规定对投标人的投标报价进行修正。如本项目招标采用第二章“投标人须知”第 3.2.1 项(1)目规定的投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单的，无须按照本章 第 3.4.2 项和第 3.4.3 项的规定对投标报价进行修正，第 3.4.2 项至第 3.4.4 项内容不适用。

(2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但 单价金额小数点有明显错误的除外；

(3) 当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数 点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

(4) 当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.4.3 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价 进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评 标委员会应否决其投标。

(1)在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或 所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单 价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之 中。

(2)在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或 所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或 工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

(3)当单价与数量的乘积与合价(金额)虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数 量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

3.4.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价(如有)，评标委员会应否决其投 标。

3.5 第二个信封详细评审

3.5.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评 标价，并编制价格比较一览表

3.5.2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能 低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能 合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞 标，并否决其投标。

3.6 投标文件相关信息的核查

3.6.1 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人 之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等 违法行为的，评标委员会应否决其投标。

(1) 有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标； e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

(2) 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

(3) 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

(4) 投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的财务状况或业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7 投标文件的澄清和说明

3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含

义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人 主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决 其投标。

3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容(算术性 错误的修正除外) 。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、 说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他 因素在评标时不予考虑。

3.8 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第 1.12.3 项所列情形的，均视为细微偏差，评标 委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第 1.12.4 项规定的原则 处理。

3.9 评标结果

3.9.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得 分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

第三 章评标 办法 (双信封 的综合评分法 )

评标办法前附表

续上表

1 仅适用于允许联合体投标的情形。

1 范本推荐分值构成按投标报价占 80 分、商务技术占 20 分组成。对于特大型项目、技术较复杂、施工难度较高的项 目，招标人可结合工程特点适当调整分值组成，投标报价可占 75 分-85 分，相应调整施工组织设计、项目管理机构 和其他因素分值。

1如评标价的确定采用方法二，此处的最高投标限价应扣除暂列金额(不含计日工项目) ；如评标价的确定采用方法 三，此处的最高投标限价应扣除安全文明施工费。

1评标委员会成员对投标人技术部分各项因素的评分一般不得低于招标文件规定该因素满分值的 60%。

1 招标人不得提出注册地址、所有制形式、市场占有率、特定行政区域或者特定行业业绩、取得非强制资质认证、设 立本地分支机构、本地缴纳税收社保等要求和加分项，不得将企业资质等级、注册资本设为加分项，不得将营业执 照的经营范围设为资格审查条件和加分项。 2招标人可结合招标项目所在地省级交通主管部门对投标人的信用评级对其履约信用进行评分，但不得任意设置歧视 性条款并不得任意设立行政许可。

3本条内容供招标人自行选择是否设置，下同。

4本条内容供招标人自行选择是否设置，下同。

5本条内容供招标人自行选择是否设置，下同。

6本条内容供招标人自行选择是否设置，下同。

7 本条内容行政处罚、正式约谈要以上述单位的书面正式发文、书面印发会议纪要为依据，正式约谈是指因建设项目 质量、安全、履约或招标投标等问题被约见从业单位的企业法人情形。项目所在地地级以上市交通运输局、本项目 招标人或招标人上级管理单位(仅限于广东省内) 做出的行政处罚、正式约谈，其扣分仅适用于做出处罚、约谈决 定的单位所管辖范围内项目的招标工作。

1招标人可结合招标项目具体情况调整完善。

2本款涉及的序号或条款号均对应本范本，如招标文件修改序号或条款号的，应对应修改。

1．评标方法

本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按 照本章第 2．2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人， 或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时， 评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2．评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。 2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

(1) 施工组织设计：见评标办法前附表；

(2) 主要人员：见评标办法前附表；

(3) 投标报价：见评标办法前附表；

(4) 其他因素：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算：见评标办法前附表；

2.2.3 投标报价的偏差率计算：见评标办法前附表；

2.2.4 评分标准

(1) 施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；

(2) 主要人员评分标准：见评标办法前附表；

(3) 投标报价评分标准：见评标办法前附表；

(4) 其他因素评分标准：见评标办法前附表；

3．评标程序

3.1 第一个信封初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第 3.5.1 项至第 3.5.6 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准 对投标文件第一个信封(商务及技术文件) 进行初步评审。有一项不符合评审标准的， 评标委员会应否决其投标。

3.2 第一个信封详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投 标人的商务和技术得分。

(1) 按本章第 2.2.4(1) 目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得 分 A；

(2) 按本章第 2.2.4(2) 目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分 B；

(3) 按本章第 2.2.4(4) 目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 D。

3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四 舍五入”。

3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+D。

3.3 第二个信封开标

第一个信封(商务及技术文件) 评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知” 第 5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封(商务及技术文件) 评审的投标 文件第二个信封(报价文件) 进行开标。

3.4 第二个信封初步评审

3.4.1 评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第 二个信封(报价文件) 进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其 投标。

3.4.21投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正 的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决 其投标。

(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

(2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单 价金额小数点有明显错误的除外；

(3)当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点 位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

(4)当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

1如本项目招标采用第二章“投标人须知”第 3.2.1 项(2)目规定的由投标人按照招标人提供的工程 量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价方式，则评标委员会按照本章第 3.4.2 项和第 3.4.3 项的规定对投标人的投标报价进行修正。如本项目招标采用第二章“投标人须知”第 3.2.1 项(1)目规定的投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单的，无须按照本章 3.4.2 项和第 3.4.3 项的规定对投标报价进行修正，第 3.4.2 项至第 3.4.5 项内容不适用。

3.4.3 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价 进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评 标委员会应否决其投标。

(1)在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或 所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单 价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之 中。

(2)在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或 所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或 工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

(3)当单价与数量的乘积与合价(金额)虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数 量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

3.4.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价(如有)，评标委员会应否决其投 标。

3.4.5 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计 算。

3.5 第二个信封详细评审

3.5.1 评标委员会按本章第 2.2.4(3) 目规定的评审因素和分值对投标报价计算出 得分 C。投标报价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.5.2 投标人得分=投标人的商务和技术得分+C

3.5.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能 低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能 合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞 标，并否决其投标。

3.6 投标文件相关信息的核查

3.6.1 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人 之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等 违法行为的，评标委员会应否决其投标。

(1) 有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

(2) 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

(3) 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

(4) 投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的财务状况或业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7 投标文件的澄清和说明

3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含 义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人 主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决 其投标。

3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容(算术性 错误的修正除外) 。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、 说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.6.4 凡超出招标文件规定的或给招标人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他 因素在评标时不予考虑。

3.8 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第 1.12.3 项所列情形的，均视为细微偏差， 评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第 1.12.4 项规定的 原则处理。

3.9 评标结果

3.9.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得 分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

第四章 合同条款及格式

第一节 通用合同条款

【详见《中华人民共和国标准施工招标文件》

(2007 年版) 第四章 合同条款及格式 第一节通用合同条款】

第二节 专用合同条款1

1 招标人可根据项目的实际情况进行完善。

专用合同条款

1．一般约定

1.1 词语定义

1.1.1 合同

通用条款本款增加 1.1.1.10 至 1.1.1.12 项的内容：

1.1.1.10 补遗书：指发出招标文件之后由招标人向已取得招标文件的投标人发出 的对招标文件补充或修改的书面文件。补遗书是招标文件的组成部分。

1.1.1.11 固定总价合同：在合同执行过程中，除约定的风险范围外，不得调整总 价的合同。

1.1.1.12 固定单价合同：在合同执行过程中，除约定的风险范围外，合同工程量 清单中不得调整单价的合同。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.2 发包人：本合同专指

1.1.2.6 监理人：本合同专指

1.1.2.8 工程建设项目代理人：指受发包人委托，具有相应资质及法定代理委托资 格，代表发包人负责管理本合同的企业法人。

1.1.2.9 发包人代表：指发包人代表(或称发包人驻地代表) 是发包人派出到合同 段执行发包人授予的一定权力及职责的现场管理人员。

1.1.3 工程和设备

1.1.3.4 单位工程：本合同的单位工程包括： 。 1.1.3.10 永久占地：按本合同有关批准文件。

1.1.3.11 临时占地：除合同另有约定外，由承包人自行解决。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明，解释合同文件的优先顺序如下：

(1) 合同协议书及各种合同附件(包括廉政合同、安全生产合同、建设工程农民 工工资支付保证书、工程资金监管协议、评标期间的澄清文件和补充资料、以及合 同谈判过程中双方签署的相关文件或纪要) ；

(2) 中标通知书；

(3) 投标函及投标函附录；

(4) 专用合同条款；

(5) 通用合同条款；

(6) 技术标准和要求；

(7) 图纸；

(8) 已标价工程量清单；

(9) 其他合同文件。

1.5 合同协议书

1.5.1 合同价格和费用

本合同的承包价格和费用，包括承包人按照合同约定应当完成的全部合同范围内的 工作及缺陷责任期内的全部工作。

承包人按以下 方式确定承包合同价格：

(1) 固定总价合同；

(2) 固定单价合同；

(3) 。