赫伯特·史密夫·弗里尔斯律师事务所 2025-05-08
亚洲自动驾驶汽车监管发展现状
行业背景
增长预期
- 时间跨度：2024-2033年
- 年增长率：35%
- 驱动因素：
- 区域创新中心地位维持需求
- 快速城市化进程推动
主要挑战
- 基础设施适配性问题（民用/数字）
- 道路安全标准更新
- 网络安全防护机制
- 监管框架准备度不足
监管框架特征
技术分级
- SAE分级应用：聚焦3-5级自动驾驶系统（有条件自动化至完全自动化）
- 地域限制：
- 公共道路 vs 限制区域
- 指定测试区域划分
立法现状
| 立法类型 | 代表地区 | 特征描述 |
|---|---|---|
| 专项立法 | 中国、日本、韩国、新加坡 | 建立专用测试制度/许可证系统 |
| 法律修订 | 香港 | 通过修订既有交通法规实现 |
| 框架空白 | 印度、印尼、泰国 | 依赖传统交通法规 |
重点地区监管动态
中国
核心法规
- 《智能网联汽车道路测试及示范应用管理规范》（2021.9.1生效）
- 《北京市自动驾驶汽车管理条例》（2025.4.1施行）
监管特征
- 测试准入：地方政府审批+远程监控/指定区域
- 安全要求：
- 强制配备驾驶员/监督员
- 禁止公开测试
- 严格限制OTA更新
香港
法律体系
- 《2023年道路交通（修订）（自动驾驶汽车）条例》+《自动驾驶汽车规例》
- 许可机制：
- 双证制度（驾驶员执照+AV证书）
- 最长5年可续期许可
新加坡
测试体系
- 法律基础：1961年《道路交通法》+2017修正案
- 实施机制：
- LTA授权制度
- 里程碑测试体系（当前最高阶段：里程碑3）
新兴市场现状
印度
- 法律障碍：
- 1988年《机动车法》要求"有效控制"
- 政策动向：
- 2019修正案允许测试（实施细则未明确）
印尼
- 突破方向：
- 努桑塔拉新都智能交通系统（2024.7启动）
- MOTR 76/2021规范（轨道交通场景）
泰国
- 发展瓶颈：
- 1979年《车辆法》未更新
- 自动驾驶系统标准指南待发布（2024）
行业观察
-
立法梯度
- 领跑者：中日韩建立完整测试→商用体系
- 追赶者：新港侧重试点制度
- 观望者：印/泰/印尼依赖传统法规
-
责任认定
所有调研国家均未建立完善的AV事故责任分配框架
-
标准差异
- SAE分级应用程度不一
- 区域限制标准不同步
原文
