治安管理处罚法 | 第14期：未办结案件新旧法适用的5个问题

来源：刑事法典

发布日期：2026年01月07日    

新修订的治安管理处罚法自2026年1月1起施行，涉及新法对其生效前但尚未处理完毕的行为和事件是否适用的问题。

“泉城公安法制”公众号本期整理新法溯及力的适用，供参考学习。转载请说明来源。

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一、新法实施时间

根据新法第144条：本法自2026年1月1日起施行。公安机关自2026年1月1日起应当执行新法，包括2026年1月1日当日。

二、新法溯及力

法律溯及力，是指新法对其生效前发生但尚未处理完毕的行为和事件，是否适用的问题。

即对于新法施行前发生但尚未处理完毕的行为和事件，是按照新法来处理，还是按照旧法处理的问题。

适用范围：新法生效前发生但尚未处理完毕的行为和事件。

三、具体适用

（一）实体上：从旧兼从轻原则

新法规定减轻当事人的责任或增加当事人的权利时，新法溯及既往。

对于发生于2025年12月31日以前，2026年1月1日后尚未处理或者正在处理的违反治安管理行为，分为以下三种情形进行处理：

1.如果行为当时的旧法不认为是违反治安管理行为，但根据新法认为是违反治安管理行为的，按照旧法处理，不予处罚。

2.如果行为当时的旧法认为是违反治安管理行为，但新法不认为是违反治安管理行为的，适用新法处理，不予处罚。

3.如果行为当时的旧法和新法均认为是违反治安管理行为，且没有超过追究时效的，适用旧法处理；但是新法处罚较轻的，适用新法处理。

▲未处理完毕的违反治安管理行为在实体上3种处理情形

（二）程序上：从新

4.为更好保护当事人的合法权益，对新法施行前发生但尚未处理完毕的治安案件，程序应当适用新法的程序。

（三）特殊情形

5.对于新法实施前发生且已经处理完毕的违反治安管理行为，不再重新处理，但是经行政复议、行政诉讼后原处罚被依法撤销或者公安机关依法主动撤销，需重新作出处罚的除外，若原处罚决定被撤销后需重新作出的，仍适用“实体从旧兼从轻”和“程序从新”的新法溯及力处理规则。

来源 | 法制支队

编辑 | 高树苓