references/routing.md

边界与路由

正触发

行政处罚、许可、强制、征收程序、信息公开、行政协议或不作为已成争，单方需要总体决定请求、抗辩、论坛、证据优先级和下一步。

负触发

主要目标	路由
未成争，代办许可或出稿	审查起草领域（本窗搁置，只说明）
只判断先复议还是起诉	评估复议或诉讼路径
只判断告谁或有无原告资格	评估原告资格与被告
交陈述申辩	准备陈述申辩
申请复议	申请行政复议
精算罚款或赔偿	测算罚款没收与行政赔偿
完整证据卷	建立行政争议证据案卷
协调条件	谈判行政争议协调方案
起诉	提起行政诉讼一审
应诉	应对行政诉讼一审
刑事强制措施	刑事领域
税务处理或纳税争议实体	税务领域
竞争或环境专项实体	对应领域
工伤社保劳动监察实体	劳动领域
C 端处罚救济／征地材料／税务检查	大众专项，只分流不回改

专项整案转出

主轴信号	路由
刑事拘留、逮捕、搜查、定罪	刑事领域
税务处理、税额核定、纳税担保、缴清后复议	税务领域
经营者集中、垄断协议、滥用支配地位调查实体	竞争法领域
环评、排污许可、资源权利实体设计	环境能源领域
工伤认定条件、社保待遇核定、劳动监察实体证据	劳动领域
商标评审、专利复审无效	知识产权领域

一般处罚夹带专项背景时，专项段只分流，不把专项规则写入本任务结论。

易混

请求尚未闭合、需比较陈述、复议或起诉时正触发。主体、请求、论坛均确认且只要文书时负触发。复议前置命中仍要求“直接起诉”时，先完成路径闸，不改写成立案原子。