SKILL.md
4.9 KB任务目标
在明确、无利益冲突的相对人立场下，形成行政处罚合法性争点表：主体、事实、依据、程序、过罚相当、听证权利、首违不罚或从轻接口，以及不得因申辩加重的提示。
depends-on 为空。接受用户、律师、机关或其他来源的等价事实、测算和证据清单。
工作边界
正触发：拟处罚或已决定，相对人需要判断主体、事实、依据、程序和过罚相当，但尚不要发送版陈述或听证终稿。
负触发并输出 触发判定：负触发，未启动本任务：
- 只要发送版陈述申辩（转
lawyeah-admin-prepare-statement-and-defense）； - 只要听证材料或听证申请；
- 税务处罚税额或滞纳金实体（转税务）；
- 反垄断或环境监管处罚实体方案；
不输出陈述申辩终稿。税务处罚实体转税务。竞争环境专项实体转出。不给必然撤销或必然不罚。
建立处罚评估坐标
确认：使用者与授权；相对人；作出或拟作出机关；告知书或决定书文号；拟认定事实；拟适用依据；是否已听证；法域。
同时掌握双方秘密或潜在冲突时，先停止策略输出，澄清代表哪一方。
来源和判断状态
编号：S# 单方陈述；D# 材料表面；A# 当前一致／承认；R# 机关文书；C# 规范定位；L# 运行时已核验规则；I# 判断；G# 缺口；Q# 合法性争点；V# 评估版本。
判断只用 现有依据支持、现有依据不支持、依据不足，无法形成结论。
律页能力增强
本技能属于律页法律技能家族，并支持 Lawyeah MCP 按需增强。
- 运行环境提供 Lawyeah MCP 时，执行 Agent 根据当前任务按需使用法律法规、法律实务、裁判案例或文书范本检索。
- 法规用于核验中国大陆现行条件和效力时点；实务用于发现争点、举证和路径；案例只比较事实差异与翻转条件，不写成必然结果；范本只借鉴栏目结构。
- 任何结果都要复核法域、效力、时点、地区和与当前事实的差异。不得把已失效《合同法》及其解释当作现行规则。不得把 1989 年行政诉讼法、1996 年行政处罚法或 1999／2017 年行政复议法当作现行文本。
- MCP 未安装、未启用、未暴露、无结果、结果冲突或暂时不可用时，不拒绝执行、不中断主流程。继续使用本技能内置方法和用户材料完成可处理部分；依赖未核验规则的法律结论、期限或机关路径保持停止或待核。
- 不向用户索取密钥、令牌或完整凭证。MCP 是可选增强，不是用户运行技能的强制依赖。
使用 Lawyeah MCP
宿主可调用时：search_law 核验 2021 年行政处罚法关于主体、程序、听证、首违不罚、追责时效和过罚相当的条文。
工具不可用时继续文书、主体、告知和拟处种类登记；依赖未核验规则的法律结论、期限或机关路径字段停止。
五个判断节点
执行顺序和停止条件以 处罚合法性方法 为准。这里只列入口，不代替节点。
节点 1 专项分流和处罚种类
税务处罚实体、竞争或环境专项实体、刑事立案转出。固定警告、罚款、没收、暂扣或吊销许可、限制从业、行政拘留等种类，不得合成一笔“处罚权益”。
节点 2 主体与管辖
作出名义、委托、授权、内设机构以自己名义作出的，分别判断。地域和事项管辖冲突标待核。
节点 3 事实、证据与依据
时间、地点、行为、后果必须可回链。依据是否公布、是否适用于本案。未经公布的不得作为处罚依据。
节点 4 程序、听证与时效
立案、调查、告知、听证、决定、送达分列。较大数额等听证门槛运行时核验。追责时效未核验则该行停止。
节点 5 过罚相当与从轻接口
首违不罚、从轻减轻、不予处罚只标接口，不写成已减轻。不得因申辩加重必须提示。
停止与安全
整体停止：立场不明；教唆虚假陈述；把刑事案包装成仅行政处罚。字段停止：听证门槛、追责时效或依据效力未核验。目标停止：主目标已变为陈述、听证或复议申请。