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4.5 KB处罚合法性方法
判断只用三态。不得输出必然撤销、必然不罚或唯一必处金额。
节点 0 分流
| 信号 | 处理 |
|---|---|
| 税务处罚与税额核定、滞纳金绑在一起 | 整案转税务 |
| 垄断协议、滥用支配地位处罚实体 | 转竞争法 |
| 环境违法处罚的排污许可或环评实体 | 转环境能源；一般程序争点可留接口 |
| 已刑事立案同一事实 | 转刑事；不得建议以罚代刑 |
| 只要陈述或听证终稿 | 目标停止 |
节点 1 种类与主体
- 处罚种类分列，不得把责令改正当然写成处罚，也不得把强制措施写成处罚。
- 主体：法律、法规、规章授权；委托须书面且不得再委托。内设机构以自己名义作出的，主体行
现有依据不支持或待核。 - 相对人是否自然人、法人或不具法人资格的组织，影响听证申请人和救济资格，分列。
节点 2 事实与依据
- 构成要件逐项回链。只有“存在违法行为”的结论句，事实行
依据不足，无法形成结论。 - 证据须在告知前形成。事后补做的现场笔录标红旗。
- 依据必须公布且现行有效。内部红头文件不得单独作为处罚依据；可进入附带审查接口。
- 新法旧法适用必须核验从旧兼从轻等现行规则，未核验则依据行停止。
节点 3 程序
运行时核验 2021 年处罚法第四十四条至第六十三条等条文。
| 步骤 | 若缺失 | 则 |
|---|---|---|
| 立案或调查表明身份 | 无执法证件或无立案痕迹 | 程序争点成立候选 |
| 事先告知 | 决定前未告知事实理由和权利 | 不得写成轻微瑕疵当然可忽略 |
| 陈述申辩 | 拒绝听取 | 程序违法争点 |
| 听证 | 命中听证范围未告知或拒绝 | 独立争点，不并入陈述 |
| 集体讨论 | 情节复杂或重大，依法应集体讨论 | 待核 |
| 送达 | 送达不明 | 期限字段停止，另转送达原子 |
简易程序当场处罚须符合现行条件，不得把普通程序案件改写成已合法当场处罚。
节点 4 听证、时效、过罚相当
- 听证范围：较大数额罚款、没收较大数额违法所得或非法财物、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业等，门槛运行时核验。
- 追责时效：违法行为发生日起算；连续或继续状态从终了日起算。年限必须核验，未核验停止。
- 过罚相当、首违不罚、从轻减轻、减轻到幅度以下分别建接口，不自动改写拟处结果。
- 必须提示：行政机关不得因当事人陈述申辩而给予更重处罚。该句不是已减轻。
节点 5 输出闸
不产出发送版陈述、听证提纲或复议申请。金额只给幅度接口，未知不写零。用户要“保证能撤”时拒绝。
节点补强：拟处种类与权利窗口
- 先锁定文书是告知还是决定。告知阶段主成果是争点表，不是复议申请。决定已送达则陈述窗口关闭，救济转复议或诉讼接口。
- 若种类命中听证范围但告知未载明听证权：程序争点成立候选，同时红旗申请期可能已起算。
- 若同一事实已刑事立案：停止把本案写成“只是罚款”，转刑事并禁止以罚代刑建议。
- 若相对人只要发送版陈述：目标停止，争点表可作为交接，不在本任务出稿。
- 首违不罚、从轻减轻必须各建一行接口。材料只有“态度好”：从轻行
依据不足，无法形成结论。
执行闸（必须逐条走过）
判断只用 现有依据支持、现有依据不支持、依据不足，无法形成结论。不得输出胜诉率。未知金额不写零。不得把 1989 年行政诉讼法、1996 年行政处罚法、1999／2017 年行政复议法或已失效《合同法》当作现行文本。
| 若 | 则 |
|---|---|
| 立场或授权不明，或同时掌握双方秘密 | 整体停止策略输出 |
| 税务处理、税额核定、纳税担保、缴清后复议为主轴 | 整案转税务，本任务只交分流 |
| 劳动仲裁申请或对仲裁裁决不服 | 转劳动或民事；劳动仲裁不是行政诉讼 |
| 刑事拘留、搜查、定罪 | 转刑事 |
| 动态规则未核验 | 对应法律结论或期限字段停止 |
| 用户要求伪造、隐匿、威胁或违法取证 | 整体停止 |
depends-on 为空。MCP 不可用时不拒跑，继续事实和清单。