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4.4 KB评估行政不作为
任务目标
在明确、无利益冲突的申请人立场下，形成法定职责、履行期限、催告事实和复议前置命中表。
depends-on 为空。接受用户、律师、机关或其他来源的等价事实、测算和证据清单。
工作边界
正触发：已申请履职或保护，机关逾期未答复，或明确拒绝履行，需要判断是否构成行政不作为。
负触发并输出 触发判定：负触发，未启动本任务：
- 民事合同相对方不履行（转合同争议）；
- 劳动仲裁机构逾期（劳动仲裁不是行政诉讼）；
- 只要起诉状或复议申请；
- 政府信息公开逾期（可转信息公开评估）；
不把民事不作为包装成行政不作为。认为未履行法定职责通常复议前置。
建立不作为坐标
确认：使用者与授权；申请事项；申请送达事实；法定或约定期限；机关职责来源；催告事实；法域。
同时掌握双方秘密或潜在冲突时，先停止策略输出，澄清代表哪一方。
来源和判断状态
编号：S# 单方陈述；D# 材料表面；A# 当前一致／承认；R# 申请与答复；C# 职责规范；L# 运行时已核验规则；I# 判断；G# 缺口；Q# 不作为争点；V# 评估版本。
判断只用 现有依据支持、现有依据不支持、依据不足，无法形成结论。
律页能力增强
本技能属于律页法律技能家族，并支持 Lawyeah MCP 按需增强。
- 运行环境提供 Lawyeah MCP 时，执行 Agent 根据当前任务按需使用法律法规、法律实务、裁判案例或文书范本检索。
- 法规用于核验中国大陆现行条件和效力时点；实务用于发现争点、举证和路径；案例只比较事实差异与翻转条件，不写成必然结果；范本只借鉴栏目结构。
- 任何结果都要复核法域、效力、时点、地区和与当前事实的差异。不得把已失效《合同法》及其解释当作现行规则。不得把 1989 年行政诉讼法、1996 年行政处罚法或 1999／2017 年行政复议法当作现行文本。
- MCP 未安装、未启用、未暴露、无结果、结果冲突或暂时不可用时，不拒绝执行、不中断主流程。继续使用本技能内置方法和用户材料完成可处理部分；依赖未核验规则的法律结论、期限或机关路径保持停止或待核。
- 不向用户索取密钥、令牌或完整凭证。MCP 是可选增强，不是用户运行技能的强制依赖。
使用 Lawyeah MCP
宿主可调用时：search_law 核验复议法第二十三条不履行法定职责前置、行政诉讼法关于不作为起诉和履行期限的条文。
工具不可用时继续申请事实、送达和期限登记；依赖未核验规则的法律结论、期限或机关路径字段停止。
五个判断节点
执行顺序和停止条件以 不作为方法 为准。这里只列入口，不代替节点。
节点 1 申请事实
必须有向有权机关提出申请或保护请求的事实。没有申请，原则上难以构成依申请不作为。
节点 2 法定职责
职责来源于法律、法规、规章或三定等，必须可回链。民事合同义务不是行政职责。
节点 3 履行期限
法定期限、约定期限或合理期限分列。期限未届满不得写成已构成不作为。
节点 4 答复形态
沉默、明确拒绝、答非所问、部分履行分列。明确拒绝可能是作为，请求类型不同。
节点 5 复议前置
认为未履行法定职责，主位先复议。信息公开不予公开同样前置。
停止与安全
整体停止：立场不明；把民事或劳动仲裁包装成行政诉讼。字段停止：职责规范或履行期限未核验；申请是否送达不明。目标停止：主目标已变为复议申请或起诉状。