references/routing.md

边界与路由

正触发

单独委托判断该行为或相应不作为能否复议或起诉；需要内部行为、过程行为或最终裁决过滤器。

负触发

主要目标	路由
总体评估矩阵	评估行政行为争议
先复议还是起诉	评估复议或诉讼路径
选定受诉法院	评估行政诉讼管辖
复议申请或起诉状	对应文书原子
纳税争议实体	税务领域
劳动仲裁申请	劳动领域；劳动仲裁不是行政诉讼

专项整案转出

主轴信号	路由
刑事拘留、逮捕、搜查扣押、定罪或辩护	刑事领域
税务处理、税额核定、纳税担保、缴清或提供担保后复议	税务领域
经营者集中、垄断协议、滥用市场支配地位调查实体	竞争法领域
环评批复实体、排污许可实体、资源权利设计	环境能源领域
工伤认定条件、劳动能力鉴定、社保待遇核定、劳动监察实体证据	劳动领域
商标评审、专利复审无效宣告	知识产权领域
尚未成争，只要代办许可或出稿	审查起草领域（本窗搁置，只说明不实施）

一般处罚或一般强制夹带专项背景时，专项段只分流，不把专项实体规则写入本任务结论。劳动仲裁不是行政诉讼，不得把劳动仲裁申请改写成行政起诉。

易混

用户说“能不能告”时，先确认是问受案范围还是问期限、资格或管辖。只问能不能进复议或诉讼大门时正触发。已确认可诉且只要法院名称、申请书或总图时负触发。