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4.3 KB评估规范性文件附带审查
任务目标
在明确、无利益冲突的单方立场下，判断所依文件是否属于可附带审查的规定、提出时点、处理权限和预期效果。
depends-on 为空。接受用户、律师、机关或其他来源的等价事实、测算和证据清单。
工作边界
正触发：处罚或决定所依据的红头文件可能越权，需要判断能否一并提出审查。
负触发并输出 触发判定：负触发，未启动本任务：
- 审查法律、法规、规章本身；
- 单独提起抽象行政行为诉讼；
- 只要审查请求书终稿；
不审查规章以上立法。不单独提起抽象诉讼。
建立附带审查坐标
确认：使用者与授权；具体行政行为；所依文件名称文号层级；制定机关；是否已申请复议或起诉；法域。
同时掌握双方秘密或潜在冲突时，先停止策略输出，澄清代表哪一方。
来源和判断状态
编号：S# 单方陈述；D# 材料表面；A# 当前一致／承认；R# 决定与文件；C# 文件定位；L# 运行时已核验规则；I# 判断；G# 缺口；Q# 审查主张；V# 评估版本。
判断只用 现有依据支持、现有依据不支持、依据不足，无法形成结论。
律页能力增强
本技能属于律页法律技能家族，并支持 Lawyeah MCP 按需增强。
- 运行环境提供 Lawyeah MCP 时，执行 Agent 根据当前任务按需使用法律法规、法律实务、裁判案例或文书范本检索。
- 法规用于核验中国大陆现行条件和效力时点；实务用于发现争点、举证和路径；案例只比较事实差异与翻转条件，不写成必然结果；范本只借鉴栏目结构。
- 任何结果都要复核法域、效力、时点、地区和与当前事实的差异。不得把已失效《合同法》及其解释当作现行规则。不得把 1989 年行政诉讼法、1996 年行政处罚法或 1999／2017 年行政复议法当作现行文本。
- MCP 未安装、未启用、未暴露、无结果、结果冲突或暂时不可用时，不拒绝执行、不中断主流程。继续使用本技能内置方法和用户材料完成可处理部分；依赖未核验规则的法律结论、期限或机关路径保持停止或待核。
- 不向用户索取密钥、令牌或完整凭证。MCP 是可选增强，不是用户运行技能的强制依赖。
使用 Lawyeah MCP
宿主可调用时：search_law 核验行政诉讼法第五十三条、复议法关于审查规范性文件的条文和行诉解释处理权限。
工具不可用时继续文件名称、制定机关和适用关系登记；依赖未核验规则的法律结论、期限或机关路径字段停止。
五个判断节点
执行顺序和停止条件以 附带审查评估方法 为准。这里只列入口，不代替节点。
节点 1 文件层级
规章以上不得作为本任务审查对象。规章以下规定才可能附带审查。
节点 2 与具体行为的适用关系
必须是被诉或被复议行为的依据。无关文件不进入。
节点 3 提出时点
复议申请或起诉时一并提出；一审法庭调查结束前补充提出的规则须核验。
节点 4 处理权限
复议机关或法院对文件的处理是不作为认定依据、移送有权机关等，不能直接宣告文件普遍失效。
节点 5 与单独抽象诉讼的界限
不得建议单独起诉文件。用户只要请求书终稿则目标停止。
停止与安全
整体停止：立场不明；坚持单独起诉抽象文件并要求制作该诉状。字段停止：文件层级或提出时点规则未核验。目标停止：主目标已变为审查请求书或抽象诉讼。