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边界与路由

正触发

税务处理、核定、担保与一般处罚混在一起，要判断整案转税务还是保留程序接口。

负触发

主要目标	路由
税负或稽查实体方案	税务领域
一般非税处罚合法性	评估行政处罚合法性
劳动仲裁	劳动领域；劳动仲裁不是行政诉讼

专项整案转出

主轴信号	路由
刑事拘留、逮捕、搜查扣押、定罪或辩护	刑事领域
税务处理、税额核定、纳税担保、缴清或提供担保后复议	税务领域
经营者集中、垄断协议、滥用市场支配地位调查实体	竞争法领域
环评批复实体、排污许可实体、资源权利设计	环境能源领域
工伤认定条件、劳动能力鉴定、社保待遇核定、劳动监察实体证据	劳动领域
商标评审、专利复审无效宣告	知识产权领域
尚未成争，只要代办许可或出稿	审查起草领域（本窗搁置，只说明不实施）

一般处罚或一般强制夹带专项背景时，专项段只分流，不把专项实体规则写入本任务结论。劳动仲裁不是行政诉讼，不得把劳动仲裁申请改写成行政起诉。

易混

税局作出的处罚也不等于本领域可以做税基争议。缴清或担保条件必须由税务包判断。市监罚款不是税务案件。