references/method.md

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审查方法（锁定建设工程 / 建设工程监理合同）

本技能不得改换类型。只加载同目录 基本面.md 与 框架.md。禁止通读其他类型。

本文件是可执行判断节点。每个会改变放行、修改句或转出结论的节点，必须回链来源编号、规则核验状态、最强反方和停止条件。

判断只用 现有依据支持、现有依据不支持、依据不足，无法形成结论。不得输出必然有效、必然无效、对方必然接受或唯一必得金额。

search_law 返回已失效《合同法》及其解释、法释〔2004〕14 号、法释〔2018〕20 号、法释〔2002〕16 号时记为噪声，不得写入 L#。解释二条号以最高人民法院官网法释〔2026〕12 号为准；MCP 与官网冲突时以官网施行文本为准并记录冲突。解释二标题限于施工合同纠纷，无监理专条，不得把第 1、2、3、14、17 条写成监理合同专用依据。

建筑法若先返回 1997 文本并标“已被修改”，改引 2019 修正后再写入 L#。质量管理条例若先返回 2000 令第 279 号未修订文本，改引 2019 修订后再写入 L#。

示范文本只参考结构。民法典第 470 条允许参照示范文本，不证明本约条款已被接受。GF-2012-0202 不当然排除格式条款审查。

禁止把施工、设计、勘察或工程总承包合同的审查节点换标题套用：不得把按图施工、农民工工资专户、图审合格作为施工图交付、钻孔纲要、管线停钻、主体结构自施、双资质、发包人要求、总价包干建设、优先受偿十八个月写成监理默认。

知识库纠正（不回写 `基本面.md`）

加载 基本面.md 时，下列表述不得当作现行依据写入结论：

知识库原文或空白	本任务口径
“监理单位未取得相应资质或超越资质、以其他单位名义承揽的，合同无效”	无资质、越级、挂靠：效力高风险，不得改成可履行。解释一第 1 条是施工合同专条，不得写成监理专条。效力字段须运行时核验，判断只用三档，不写必然无效
强制监理未委托则“无法开工或通过验收”写成已经发生的事实	质量管理条例（2019 修订）第 12 条列必须实行监理的工程。未依法委托是行政与开工条件问题。签前不得写成“补签监理合同即治愈已开工事实”
结清款“通常预留 5%–10%”	框架实务建议，不是法定施工质保金上限。未出现“质量保证金”字样时不硬套《建设工程质量保证金管理办法》第 7 条 3%。出现质保金再核管理办法，且禁止改挂解释二第 14 条
未写设计单位可以监理	质量管理条例第 12 条：也可以委托具有相应监理资质、且与施工承包单位没有隶属或其他利害关系的该工程设计单位监理。禁止写成“设计单位一律不得监理”，也禁止设计单位无监理资质却“顺便监理”
监理人对“所有质量瑕疵”连带	条款陷阱。应改为因未履行法定或约定监督管理义务而导致的损失。串通或将不合格工程/材料按合格签字，才走建筑法第 35 条第 2 款、质量管理条例第 67 条的法定连带，不得约定排除

节点 0　签署状态与成果分流

先于类型识别。命中任一项则本任务不填十节实体结论，只交付分流理由和最小交接。

已能支持的事实	走向	不得写成
无可读正文和附件，或只有口头交易要点	留本任务起草并自审	已经完成审查
未签，目标是评改已有监理合同文本	`建设工程监理合同·审查`	在本起草原子评改
残缺模板，用户要按己方条件重写整稿	起草	本任务出整稿
已签，问进场日、总监排班、月报提交日	本套导航的履约步骤	签前意见
已出现催告、解除、索赔、监理失职鉴定、质量安全事故调查、立案、开庭、仲裁	`或` 或 `或`	继续当签前审查

缺立场或同时掌握双方秘密：整体停止策略输出。缺文本仍要“给个能不能签”：不启动实体审查。

节点 1　类型识别与单目录加载

1.1 定性

用标题、核心给付、对价方式和用户陈述定性。名实不符按核心给付归类，标题冲突写入 C#。

本类型成立条件：存在或可识别的建设工程项目；给付是监理人派驻具备资格的项目监理机构，对施工质量、工期、造价及安全生产实施监督管理，签发指令与签认，提交监理文件和质量评估报告；对价是监理酬金。法律性质是特殊委托（民法典第 796、919 条），不是建设工程施工承包。

必须切开后再加载，禁止两可时灌入两套知识：

信号	归入	本任务动作
按已出施工图组织现场、交付合格工程、包工包料	建设工程施工合同	负触发 → `建设工程施工合同·审查`
主给付是岩土参数、钻孔试验、勘察报告	建设工程勘察合同	负触发 → `建设工程勘察合同·审查`
编制方案、初步设计或施工图并出图盖章	建设工程设计合同	负触发 → `建设工程设计合同·审查`
设计+采购+施工或设计+施工一体	工程总承包合同	负触发 → `工程总承包合同·审查`
总包将专业工程再发包并组织施工	专业分包合同	负触发 → `专业分包合同·审查`
只出人工及小型机具，不含主材和大型机械	劳务分包合同	负触发 → `劳务分包合同·审查`
全过程咨询且造价、招标代理、项目管理与监理混在一份、主给付不清	引擎重新定性	不得用本技能吞并造价或招标代理，也不得把施工/设计义务写进监理修改句
仅提供建议或方案，明确无停工令、无拒绝签认权	技术咨询 / 项目管理	负触发 → 引擎或咨询原子
出借监理资质、只收管理费、总监挂名不到场	挂靠 / 影子监理	本任务停笔告知，不改可履行

施工、设计、勘察、EPC、分包或咨询混签文本：负触发。不得用本技能硬套监理合同修改句。

1.2 加载协议（硬闸）

本技能已锁定 建设工程 / 建设工程监理合同。只打开 references/基本面.md 与 框架.md。禁止读其他子类型，禁止为对照再开施工、设计或勘察目录。

1.3 挂靠 / 转让监理业务 / 影子监理停笔

加载后或定性中出现：借用监理资质、挂靠出章、个人承接单位盖章、允许其他单位或个人以本单位名义承揽、转让监理业务、总监长期不在场由无注册人员代签、资金体外循环换管理费。

动作：

交付告知：该结构违反建筑法（2019 修正）第 34 条、质量管理条例（2019 修订）第 34 条，不得改写成可履行文本。
不写总监假任命、假社保、管理费结算、印章外借、可履行资金路径。
风险表只保留识别依据和转出/改道提示。
用户坚持“改到能签/先挂靠后补证”：整体停止。

合规改道（真实劳动关系、更换具备资质的监理人）只点名，不在本任务起草。

节点 2　主体、监理资质、总监

建主体表：签约名、履行名、付款名、发票名、总监理工程师、授权签字人。名称不一致不自动合并。
监理人：工程监理资质类别与等级是否覆盖本工程专业和规模（《工程监理企业资质管理规定》（2018 修正）第 7、8 条）。
- 综合资质：可承担所有专业工程类别。
- 专业甲级：相应专业各类项目。
- 专业乙级：相应专业二级及以下。
- 专业丙级：相应专业三级。
- 事务所资质：三级项目，国家规定必须实行强制监理的工程除外。
  只有园林或设备安装专业监理资质去接高层公共建筑主体监理：红线/字段停止，不写成“有监理资质就能接”。
总监理工程师：锁定姓名、注册监理工程师注册号；须为监理人聘用人员并在现场履行职责。未取得注册证书和执业印章的，不得以注册监理工程师名义执业。口头“我们有证”不得写成已配置。更换总监须书面同意，且资格不得低于合同约定。
项目监理机构人员名单作为附件：专业监理工程师、监理员数量与专业匹配；关键部位旁站人员不得空白。
委托人：建设单位与项目批准文件权利人不一致的，权利人签署或出具委托；国资、政府投资、上市公司决议未附则签署能力字段停止。
仅盖业务专用章签署合同、未授权人员收款、收款进个人卡：标必须改或红线。合同签署建议加盖单位公章。
口头“我们老板同意了”不得写成已授权。

不足：字段停止，列出待补材料，不补主体、不编造资质证号或注册号。无资质或越级：效力字段高风险，修改句要求更换合格监理人或停止签约；禁止“先签后补证即有效”。

节点 3　独立性与利益冲突（硬闸）

本节点是本类型与施工、设计切开后的第二道实体闸。施工合同没有“不得监理自己”，设计合同没有“不得与施工有利害关系仍出图”。

3.1 不得与施工、供应单位有利害关系

建筑法（2019 修正）第 34 条、质量管理条例（2019 修订）第 35、68 条：工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。

已有事实	本任务动作
同一法定代表人、母子公司、交叉持股、人员交叉任职、合伙经营	红线停笔。不写“设置信息隔离即可承接”
监理人接受施工方或供应商报酬、回扣、分成	红线停笔。廉政协议不能治愈
文本未声明无利害关系，施工承包人已确定	必须改：声明+生效条件+发现后解除
施工承包人尚未招标	修改句预埋：中标施工人确定后 5 日内书面确认无利害关系；存在则更换监理人或重新选择施工人，不得两兼
设计单位同时监理	核验其是否另具相应监理资质，以及与施工承包单位有无利害关系。缺一项停笔或字段停止
用户要求“监理公司是我们集团施工子公司，内部消化”	整体停止该部分。不给关联监理合法外观

3.2 独立行职

建筑法（2019 修正）第 32、34 条；质量管理条例第 36 条：监理人应当依照法律、法规、技术标准、设计文件和承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，客观、公正执行监理任务，并对施工质量承担监理责任。

文本写法	本任务动作
“监理人须按委托人临时口头指示签认工程量或合格”	红线删除。改书面指令+记录；径行指令由委托人自负该部分后果
“监理人仅提供建议，无停工令、无拒绝签认权”	必须改。恢复拒绝签认、暂停令及向主管部门报告权（对照安全生产管理条例第 14 条）
“委托人可随时更换总监，无须理由、无须同等资格”	必须改。更换须书面同意且资格不低于原约定
“监理人发现设计错误应自行改图后继续施工”	红线。建筑法第 32 条第 3 款：报告委托人要求设计单位改正，不得擅自改图

修改句必须同时写：委托人不得越过监理人向承包人下达质量和造价实质性指令；监理人不得沦为施工方保护伞。

3.3 书面通知施工企业

建筑法（2019 修正）第 33 条：实施监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。

修改句：委托人应于监理人进场前【待填】日向施工承包人送达书面通知，并抄送监理人；未通知不得视为监理人未履职。权限变更同样书面通知。

节点 4　招标、强制监理、生效

运行时核验后再落效力结论。核验失败：摘录条款继续，效力字段停止。

4.1 必须招标

必须招标事实来自法律、项目资金来源、规模和发改委令第 16 号，不来自用户口头“应该招标”。监理服务单项合同估算价 100 万元以上只是第 5 条门槛之一，还须项目落入第 2–4 条范围。依据不足则 INV-招标 标待核，不编造万元门槛。计委 2000 年 3 号令、旧 50 万元监理门槛记噪声。

已有事实	本任务动作
依法必须招标，文本无中标通知书、招标文件或投标文件	红线：补齐招标程序或停止放行。不写成可履行直接签约
签约日早于中标通知书，或先签实质合同再补招标	按招标投标法第 43、46 条告知中标前实质性谈判与先定后招风险。解释二第 2 条是施工合同专条，可作对照，不得写成监理专条。只告知，不改成“倒签至中标后即有效”
中标通知书发出超过三十日仍未按招标投标文件订书面合同	招标投标法第 46 条：标必须改；不指导倒签
另行协议改监理范围、人员、酬金	阴合同不得作为结算依据，修改句删除或改为与中标文件一致。用户要求保留两套酬金：整体停止该部分

4.2 强制监理范围

建筑法（2019 修正）第 30 条：国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。质量管理条例（2019 修订）第 12 条：国家重点建设工程、大中型公用事业工程、成片开发建设的住宅小区工程、利用外国政府或国际组织贷款援助资金的工程，以及国家规定必须实行监理的其他工程，必须实行监理。

《建设工程监理范围和规模标准规定》（建设部令第 86 号）律页本次标现行有效。运行时复核其是否仍被有权机关作为规模标准援引；与条例第 12 条冲突或地方已另有调整的，标 G# / conflict，不把 86 号具体万元数字硬编码后下无效结论，也不得把“网上说已取消强制监理”写成全国已废止。

文本写“本工程无须监理，本合同仅作备案”而项目落入第 12 条：红线告知，不改成可履行免监理结构。

4.3 生效与施工许可

把招标完成、书面通知施工企业、监理人提交监理规划、施工许可写成生效条件或双方义务期限，不写成已经完成。用户要求倒签进场日期或补假批准：整体停止。

节点 5　给付闭环：范围、安全、授权签证、期限

本节点是本类型给付闭环，不是施工合同的“承包范围+竣工验收”，也不是设计合同的“阶段+图审”。

5.1 范围必须拆开

下列事项未落入协议书或附件，视为范围不确定，不得以“按规范监理”放行：

工程名称、地点、标段、建筑面积或投资额；
专业范围：土建、机电、人防、精装修、绿化、市政配套是否纳入；
监理阶段：施工准备、施工、竣工验收、保修期巡查是否覆盖；期限应覆盖施工期+竣工验收期；
三控两管一协调的可执行动作：巡视频次、旁站部位、见证取样、工程量审核、进度计划审批、会议与信息报送；
安全生产监理职责：审查施工组织设计中的安全技术措施及危大工程专项方案（安全生产管理条例第 14 条；危大工程规定对照）。

修改句：增列附件《监理范围与人员名单》并写“范围以附件为准；委托人增加标段或专业须书面签证另行计价”。缺数字用 【待填】。

5.2 旁站与巡视不得混写

质量管理条例（2019 修订）第 38 条：监理工程师应当采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。

旁站：关键部位、关键工序全程跟踪，部位清单附件化。
巡视：一般部位定期检查，写明频次。
平行检验 / 见证取样：费用是否含在酬金内写清。

“现场看看即可”“抽查即可代替旁站”：必须改。禁止把旁站写成巡视以削减人员。

5.3 授权界限与签证闭环

框架要求区分自由裁量与必须报批。实务：技术签证在授权内可有效；经济签证、工期索赔、结算审定无明确授权则对委托人不当然发生效力。

修改句固定闭环：专业监理工程师审核 → 总监理工程师批准 → 超过【待填】元或涉及工期/造价原则调整的，须委托人书面确认。超越授权的签认对委托人不发生效力，由监理人自行承担越权后果。禁止“总监签字即视为委托人同意结算”。

5.4 安全监理不得删减

安全生产管理条例第 14 条：审查安全技术措施或专项方案是否符合强制性标准；发现隐患要求整改；情况严重要求暂时停工并报告委托人；拒不整改或不停止施工的，及时向主管部门报告；对安全生产承担监理责任。

删除停工权、报告权或写“安全由施工方自负、监理不承担责任”：红线恢复第 14 条动作链。

5.5 期限、延期费与设施

因非监理人原因导致工期延误或停工：约定延长监理服务及费用计算标准（人月单价或日费率）。未约定延期费视为必须改，避免“停工一年仍按原总价包干且不得索赔”。

委托人提供现场办公用房、检测仪器、交通等：清单附件化。未提供导致无法旁站或平行检验的，工期与责任切回委托人。

监理成果：监理规划、实施细则、日志、旁站记录、月报、指令、质量评估报告。质量评估报告是竣工验收的前置文件，不得写成“可不出评估报告径行验收”。

节点 6　酬金、格式条款与强制规范

6.1 酬金

计价三选一并写死：按工程造价费率 / 人月费 / 固定总价。协议书与专用条款冲突则并列 C#，修改句统一。未给出的数字写 【待填】。费用构成写明是否包含差旅、食宿、通讯、现场检测设备、平行检验外委。
支付节点建议对应进场、施工形象进度或月度考核，预留结清款。结清款绑定总监在岗考核、档案移交和质量评估报告提交，不得只绑“工程竣工”而监理人无法控制竣工日。
出现“质量保证金”：再核《建设工程质量保证金管理办法》第 7 条 3% 上限；禁止把 3% 写成解释二第 14 条。未出现质保金字样，不硬套施工质保金结构。
定金：必须使用“定金”二字才讨论罚则；超过主合同标的额百分之二十的部分不产生定金效力（民法典第 586 条）。无核验引文不得把 20% 写成现行法结论。
因不可归责于监理人的事由解除或委托事务不能完成：委托人支付相应报酬（民法典第 928 条第 2 款），施工合同解除时监理合同相应结算，不得只写“双方协商”。

6.2 格式条款

为重复使用而预先拟定、订立时未与对方协商。采用 GF-2012-0202 不当然排除格式条款。提示说明按民法典第 496 条及合同编通则解释第 10 条。仅有勾选或弹窗，不得写成已尽提示。异常条款包括：监理人任何情况下免责、限额覆盖故意或重大过失、监理人对全部质量瑕疵无限连带、按口头指示签认、关联关系不影响承接、默示认可结算。

6.3 强制规范

民法典第 153 条、合同编通则解释第 16 条。违反法律、行政法规强制性规定不一律无效。但本类型下列结构不得改写成可履行：

无监理资质、超越资质等级、借用资质、允许他人以本单位名义承揽（质量管理条例第 34 条）；
转让监理业务（建筑法第 34 条；质量管理条例第 34 条第 3 款）；
与施工承包单位或材料设备供应单位有隶属或其他利害关系仍承接（建筑法第 34 条；质量管理条例第 35 条）；
必须招标未招或中标无效（招标投标法；解释一第 1 条对施工合同的对照，效力结论仍须核验，不得写成监理专条）；
约定排除法定安全监理职责或排除串通、合格签字不合格的连带责任。

禁止用已失效“效力性/管理性”口诀或合同法解释（二）第 14 条代替合同编通则解释第 16 条。禁止把解释二第 3 条（建筑施工企业出借资质）直接写成监理专条。

节点 7　监理责任边界、解除、争议解决

7.1 监理责任 ≠ 施工承包责任

建筑法（2019 修正）第 35 条第 1 款：工程监理单位不按照委托监理合同约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。民法典第 929 条：有偿委托因受托人过错造成委托人损失的，委托人可以请求赔偿；超越权限造成损失的应当赔偿。

文本写法	本任务动作
“监理人对工程全部质量瑕疵、工期延误承担连带责任”	红线改写：限于因未履行法定或约定监督管理义务而导致的损失。施工质量的首要责任人仍是施工承包人
“监理人任何情况下不承担责任”或限额覆盖故意、重大过失、人身伤害	红线删除覆盖部分。限额若保留，仅适用于一般过失，且应与合同价、可预见的扩大损失相称
“将不合格工程或材料按合格签字的，不承担连带责任”	红线恢复质量管理条例第 67 条、建筑法第 35 条第 2 款
监理人立场要求免责	不得协助免责。修改句回到第 35 条“相应赔偿责任”+第 929 条过错
委托人立场要求生存级无限连带且拒绝升级	可谈合理上限；停止放行建议

串通为承包单位谋取非法利益：法定连带，不得改成按份或限额。

7.2 解除、档案、优先受偿

施工合同解除或工程停建：监理合同相应解除，按已完服务结算，移交完整监理档案。不得只写“双方协商解除”。
委托人可随时解除委托（第 933 条），有偿委托解除方赔偿直接损失和合同履行后可以获得的利益；修改句把解除通知、交接期和酬金结算写清。
不得把监理费写成当然享有民法典第 807 条优先受偿。该字段默认 依据不足，无法形成结论。修改句：删除“享有工程价款优先受偿权”；改为到期未付的普通债权催告、逾期利息，以及支付担保。不把解释二第 17 条写成监理默认。

7.3 违约、管辖

人员不到位、总监脱岗、未旁站、虚假签证与逾期支付酬金应对等：日违约金比率对称；总监连续脱岗超过【待填】日可书面解除。
争议解决：与建设工程不动产相关的诉讼，约定其他法院可能被认定无效。出现仲裁条款不得改写成“应向某法院起诉”并假装已选定诉讼。或裁或诉、机构不明：标待核。施工或设计文本若被误送本技能，应已在节点 1 负触发，不在本节点选管辖。

节点 8　按框架六步出修改句

本节点是成果闸。没有修改句或红线，不得宣称审查完成。禁止只打红黄绿。

打开已加载的 框架.md，按下列六步逐段对照正文。基本面.md 用于校验类型、主体、标的、程序、结构和红旗，不代替本节点出句。

步	动作	必须产出
首部	标题名实（监理≠施工≠设计≠咨询）；委托人/监理人全称；监理资质证号与专业；总监姓名及注册号；鉴于只写项目概况、中标通知书编号，不写施工义务	标题或主体修改句
交易条款	范围附件（标段、专业、阶段）；三控两管一协调及安全监理动作；旁站清单与巡视频次；授权签证闭环；书面通知施工企业；期限与延期费；设施清单	闭环修改句；缺数字用 `【待填】`
配套	无利害关系声明与解除；独立行职；监理责任≠全部质量连带；限额不覆盖故意或重大过失；禁止挂靠转让；对等逾期违约；档案移交	可执行后果句
尾部	中标后三十日内签署；人员名单、廉政协议、监理大纲列入附件及解释顺序	生效与附件修改句
语言	正说还要有反说；盯死按规范监理、尽快、任何情况下免责、全部质量连带、口头指示即签认、关联不影响承接	替换空词的句子
常见问题	影子总监；延期费真空；越权结算签证；无限连带或全面免责；施工/设计义务误装	结构级改法或红线

每条修改句固定格式：

定位（条/款/附件）｜原文｜建议改为｜理由（回链 C# / L# / I#）｜可退让点｜不接受时的红线

级别：

红线：不改则建议不签或整体停止（无资质/越级、挂靠转让、关联监理、必须招标未招、影子总监、独立性被掏空、全部质量无限连带、全面免责、保证有效）；
必须改：可谈但签署前要落句（范围与阶段、旁站巡视、授权签证闭环、书面通知、延期费、合理限额、无利害关系声明）；
可接受可优化：仍要给句子，不得只标绿。

版本冲突

正文、专用条款、监理大纲、人员名单、招标文件、投标文件、中标通知书、聊天确认冲突时：

并列 D# / C#，不选对用户有利的一版。
依法必须招标或已经招标的，修改句以中标合同 / 招标投标文件为准，删除背离实质内容的另约。
人员名单与正文冲突：修改句要求以经双方签认的人员附件为准，并统一正文引用。
不得在意见里悄悄采用有利版本并称“合同已明确”。

MCP 降级

工具	级别	不可用时
`search_law`	required（法律结论）	不拒跑；事实、版本、主体、给付摘录和修改句草稿继续；效力、资质、招标、利害关系是否导致不得承接、第 35 条责任、定金 20% 的法律结论字段停止
`search_practiced`	optional	继续文本审查
`search_template`	optional	手写修改建议，不粘贴范本充作本约

法律结论无核验引文则该字段停止，不把记忆条号写成已核验。解释二漏检改核官网，记录无监理专条，不得假装未颁布。建筑法若返回 1997 文本，改引 2019 修正后再写入 L#。质量管理条例若返回 2000 未修订文本，改引 2019 修订后再写入 L#。86 号令规模数字运行时复核，不硬编码下无效结论。

起草模式与自审

本任务是起草。有完整待签文本要评改时转 建设工程监理合同·审查。按框架六步落稿，必须写入 SKILL.md 三闸（起草必写 / 附件必附 / 禁止出现）。出稿后按上文审查节点自审自己的稿，未过不得宣称完成。

知识库纠正（不回写 基本面.md）

节点 0 签署状态与成果分流

节点 1 类型识别与单目录加载