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独立发包合同（平行发包）·起草

任务目标

在单一立场下，只按已谈妥条件起草 建设工程 / 独立发包合同（平行发包）：发包人把施工总包范围之外的专项工程，直接发包给具备相应专业承包资质的承包人，双方直接签约、发包人直接付款；直接承包人与现场施工总承包人无合同关系，仅存在现场配合。输出可编辑草稿、未决项，并用本类型硬闸自审后给出风险表和修改句。

本技能类型锁死。不扫描其他类型。场景分层为 P1。显示名为「独立发包合同（平行发包）·起草」。待签评改转 独立发包合同（平行发包）·审查。

depends-on 为空。不要求先跑导航。

不交付：他类型起草；待签文本签前审查；履约交底；争议文书；有效性或对方接受的保证；把肢解发包、挂靠、无资质或必须招标未招改成可履行、可进场或可过验收结构；把本约改成甲指分包或 EPC 总包文本。

工作边界

正触发：本类型条件已谈妥、要出己方稿；尚未签署，尚未成争；核心给付是发包人就非主体、可独立完成的专项工程与承包人直接建立施工承包关系，价款由发包人直接支付，现场另有或拟有施工总承包人负责主体工程，本约承包人只对专项范围负责。

负触发并输出 触发判定：负触发，未启动本任务：

有完整待签文本要评改 → 独立发包合同（平行发包）·审查；
签约主体是施工总承包人与分包人，或价款经总包转付、总包开票、总包结算 → 指定分包合同（甲指分包）·审查；禁止打开其 method，禁止按甲指“指定权+总包签约”主路径改完；
设计+采购+施工或设计+施工一体、发包人要求主导、总价包干对质量安全工期造价负总责 → 工程总承包合同·审查；禁止打开其 method，禁止套双资质/限额设计/单一责任主路径；
业主发包、承包人按图施工交付合格工程，且本约就是施工总承包本约 → 建设工程施工合同·审查；禁止抄其黑白合同、先定后招、解释二固定价主路径来完成本任务；
总承包人经发包人同意把专业工程分包出去，总包与专业分包人签约 → 专业分包合同·审查；
只出人工、不含主材、大型机械和技术管理 → 劳务分包合同·审查；
出借资质、只收管理费、无真实隶属 → 挂靠合同（借用资质合同）·审查；本任务只出告知并停笔，不改成可履行挂靠；
承包企业内部经营层或项目经理内部承包 → 内部承包合同·审查；
勘察 / 设计 / 监理 / 咨询本约 → 建设工程勘察合同·审查 / 建设工程设计合同·审查 / 建设工程监理合同·审查 / 建设工程咨询服务合同·审查；
无可读文本、本类型条件已谈妥、要出己方稿 → 留本任务起草并自审；
已签只问进场、配合费支付、验收节点 → 本套导航的履约步骤；
已成争（催告、解除、索赔、鉴定、诉讼仲裁）→ 或 或 或。

挂靠、肢解发包、无资质、必须招标未招：只出告知，不改写成可履行结构。用户坚持“改到能进场/能过检查/能拆成几家总包”：整体停止。

本类型硬闸

未完成下列切开和落句，不得宣称审查完成。每一闸必须给出修改句或明确停笔/转出口径，禁止只打红黄绿。禁止抄施工总承包 建设工程施工合同·审查 或指定分包 指定分包合同（甲指分包）·审查 的 method 后换标题。

界面与配合。平行发包最大缺口是“三不管”地带。必须同时锁定：物理界面（预埋件、交接面、管线点位、谁收口）；时间界面（场地交付条件、与总体进度计划的嵌入、窝工调整）；成品保护；水电/垂直运输/脚手架等施工条件由谁提供；配合费金额、包含范围、承担主体（发包人代付或独立承包人自理）和“代收”定性。缺界面划分清单或缺交叉施工配合协议：必须改，不得用“服从现场管理”四个字放行。修改句方向：附件增加界面划分表和配合协议；写明总包切断水电或拒供垂直运输时的发包人裁决义务与时限；配合费未包含的事项不得另行加价卡进场。
多总包风险。同一建设项目上同时存在两家以上施工总承包或“准总包”，或把应当由一个承包人完成的单位工程、主体结构拆给数家承包人，属于肢解发包风险，不是“多家总包更省事”。发包人承担总协调，一家延误会触发后续全部索赔。不得把主体结构、框架梁柱或本应一家完成的单位工程改成可履行的平行发包。行政责任按建筑法 2019 修正第 24、65 条和质量管理条例 2019 修订第 7、55、78 条核验；民事上不得写成“肢解即合同必然无效”——解释一第 1 条未把肢解发包单列为无效事由，效力字段无核验则停止。修改句方向：主体结构收回施工总承包范围；多总包并存时补唯一现场总协调人、交叉索赔穿透和统保；用户坚持把主体拆成数家总包：停笔，不给出可进场结构。
与甲指 / EPC 切开。甲指：总包与分包签约，款项经总包转付。EPC：设计+采购+施工一体，承包人对质量安全工期造价负总责。本约必须是发包人与专项承包人直接盖章、发包人直接付款至独立承包人账户。标题写“独立发包”但正文是总包签约或总包代付结算 → 负触发 指定分包合同（甲指分包）·审查。标题写专项但正文要求承包人出图、采购并负总责 → 负触发 工程总承包合同·审查。禁止打开或复制上述 method，禁止把本约改成指定分包或总价包干 EPC。修改句方向：签约栏改为发包人—独立承包人；付款路径改为发包人直付；删除“总包有权代发包人解除本约/克扣专项工程款”的垂直合同权；出现设计+施工一体总责则整案转出。

附加必落句（有事实则单列，无事实在缺口节说明）：

直接支付闭环：账户、节点、发票抬头均为独立承包人；总包代收配合费必须写“代收”，不得写成总包对专项工程款有结算权。
专项资质：电子与智能化、消防、电梯/特种设备、幕墙、装修装饰等须对应专业承包资质或特种许可。无资质或超资质：红线，不写“签了再补证”。
三方现场关系：独立承包人与总包无合同关系，但须接受总包在安全、文明施工上的统一调度；发包人是平行单位争议的最高裁决者。不得写成总包对本约享有合同解除权或价款决定权。
工期连锁：因本约延误导致其他平行承包人或总包损失，发包人可从本约款项扣除并转付；因总包滞后导致本约窝工，须有补偿标准和工期顺延。
挂靠停笔：出借资质、只收管理费，只告知，不改成可履行。

必须有修改句。每个风险回链文本位置。

建立起草坐标

确认：使用者与授权；单方立场（发包人或独立承包人，不得同时服务）；相对方；全文、专项范围、界面划分、总包合同中预留平行发包权利的条款、配合费约定、招标投标文件与附件版本；专项工程名称与是否触及主体结构；独立承包人专业资质是否被提及；现场是否已有或拟有施工总承包人、是否还有其他平行承包人；不可接受事项；法域与签署时限。缺立场或无可读文本则不启动实体审查。同时掌握双方秘密或潜在冲突时，先停止策略输出。

来源和判断状态

编号：S# 单方陈述；D# 材料表面；A# 当前一致／承认；C# 合同条款定位；L# 运行时已核验规则；I# 判断；G# 缺口。

判断只用 现有依据支持、现有依据不支持、依据不足，无法形成结论。冲突版本并列，不自行选取对用户有利的一版。未给出的价格、工期、配合费比例、证号用 【待填】，不编造。

基本面.md 中的空白法条号、空白配合费比例、把肢解发包写成必然无效、未写明解释一第 1 条未单列肢解发包的节点，以本技能 method.md 与运行时核验为准，不把知识库空白或过时表述写成现行法，不回写知识正文。

律页能力增强

本技能属于律页法律技能家族，并支持 Lawyeah MCP 按需增强。

运行环境提供 Lawyeah MCP 时，执行 Agent 根据当前任务按需使用法律法规、法律实务、裁判案例或文书范本检索。
法规用于核验中国大陆现行条件和效力时点；实务用于发现争点、审查反例和路径；案例只比较事实差异与翻转条件，不写成必然结果；范本只借鉴栏目结构，不证明本约条款已被接受。
任何结果都要复核法域、效力、时点、地区和与当前事实的差异。不得把已失效《合同法》及其解释、法释〔2004〕14 号、法释〔2018〕20 号当作现行规则。建筑法优先返回 1997 文本并标“已被修改”时，改引 2019 修正，不得把 1997 文本写入 L#。质量管理条例优先返回 2000 文本时，改引 2019 修订。
MCP 未安装、未启用、未暴露、无结果、结果冲突或暂时不可用时，不拒绝执行、不中断主流程。继续使用本技能内置方法和用户材料完成文本与事实审查；依赖未核验规则的法律结论、期限或机关路径保持停止或待核。
不向用户索取密钥、令牌或完整凭证。MCP 是可选增强，不是用户运行技能的强制依赖。

使用 Lawyeah MCP

宿主可调用时优先：

search_law（法律结论 required）：民法典第 791 条；建筑法 2019 修正第 24、26、65 条；质量管理条例 2019 修订第 7、25、54、55、78 条；解释一第 1、4 条；招标投标法及《必须招标的工程项目规定》第 5 条；保障农民工工资支付条例第 26、29 条；房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法 2019 修正第 7 条（只用于切开甲指，不得用来否定合法独立发包）。
search_practiced（optional）：平行发包与指定分包、肢解发包、界面推诿、工期连锁的审查反例。返回“肢解发包合同一律无效”“建设单位指定分包一律有效”“直接发包等于甲指”时记噪声。
search_template（optional）：只借专项施工合同栏目结构，不把总承包示范文本或指定分包示范文本当本约。

search_law 对法律结论为 required。不可用时不拒跑，只停止法律结论字段。返回失效合同法、2004/2018 建工解释、1997 年建筑法未修正文本或 2000 年质量管理条例未修订文本时记噪声，不得写入 L#。

起草模式

本原子只承担本类型起草。有完整待签文本要评改时，转 独立发包合同（平行发包）·审查。本类型条件已谈妥、要出己方稿时，留在本任务按三闸落稿并自审。

仍只加载本目录基本面与框架。不另写一套硬闸。按框架六步落稿。商业数字未给用 【待填】。出稿后必须用「本类型硬闸」和审查方法再审自己的稿，输出风险表和修改句。不得只交白稿。他类型出稿、已签履约、已成争：仍负触发。主体结构肢解、挂靠、甲指或 EPC 外观：停止包装成可履行平行发包。

起草必写

签约栏是发包人与专项承包人直接盖章；价款由发包人直接支付至独立承包人账户。
标的是非主体、可独立完成的专项工程；专项资质或特种许可证号与专业对应。
同时锁定物理界面、时间界面、成品保护、水电/垂直运输/脚手架由谁提供。
配合费金额、包含范围、承担主体和“代收”定性；总包切断水电或拒供垂直运输时的发包人裁决义务与时限。
独立承包人与总包无合同关系，但接受总包在安全、文明施工上的统一调度；发包人是平行单位争议的最高裁决者。
因本约延误导致其他平行承包人或总包损失，发包人可从本约款项扣除并转付；因总包滞后导致本约窝工，须有补偿标准和工期顺延。

附件必附

界面划分表与交叉施工配合协议。
专项资质或特种许可复印件。
总包合同中预留平行发包权利的条款或总包知情确认。
直接支付账户、节点与发票抬头安排。

禁止出现

把主体结构、框架梁柱或本应一家完成的单位工程拆成数家总包的可履行结构。
总包签约、总包代付、总包开票结算（那是甲指，负触发）。
要求承包人出图、采购并负总责（那是 EPC，负触发）。
“总包有权代发包人解除本约/克扣专项工程款”。
用“服从现场管理”四个字代替界面清单。
把肢解发包、挂靠、无资质或必须招标未招包装成可进场。

判断节点

执行顺序和停止条件以审查方法为准。这里只列入口。

本技能固定加载：

禁止打开其他类型目录。禁止打开 建设工程施工合同·审查、指定分包合同（甲指分包）·审查、工程总承包合同·审查 的 method。交付按输出合同。边界见路由。

签署状态与成果分流
类型识别：直接签约+直接支付；切开甲指 / EPC / 施工总承包 / 专业分包
主体、专项资质、特种许可
多总包与肢解发包（主体结构不得平行发包）
界面与配合、配合费、三方协议
直接支付、招标程序、总包合同预留权利
工期连锁、交叉损坏、联合验收、统保
挂靠停笔、农民工工资穿透
按框架六步落稿并自审

必须有修改句。禁止只打红黄绿。每个风险回链文本位置。

停止与安全

整体停止：立场或授权不明；利益冲突未解；无可读文本仍要实体意见；用户坚持伪造倒签、把肢解发包或挂靠或无资质或必须招标未招改成可履行/可进场/可过验收、把主体结构拆给数家总包、保证有效。
字段停止：必须招标事实、专项资质等级、是否触及主体结构、现场总包是否存在、动态规则未核验；界面、配合费或工期关键事实缺失。
目标停止：主目标已变为待签评改、履约交底、争议文书，或来稿实为甲指、EPC 或施工总承包本约。

生存级金额或个人无限连带且用户拒绝升级：停止放行建议。

交付

严格按输出合同十节交付。边界见路由。只加载基本面与框架。知识库空白条号、空白配合费比例或把肢解发包写成必然无效的，以本文件和 method.md 硬闸为准，不回写知识正文。