references/基本面.md

第一步：合同类型（法律性质）分析

• 法律定性：道路运输合同是以道路为路径、使用机动车辆完成旅客或货物位移的运输合同，属于《民法典》运输合同章项下按运输方式划分的总类。它不是独立于客运、货运的第三种有名合同，审查时必须再落入道路乘客运输或道路货物运输。本类型解决的是“能不能用公路机动车运、用谁的许可运、适用哪套道路管理规范”，而不是替代客运人身规则或货运货损规则。
• 适用规范层次：
  • 民事权利义务：民法典运输合同章（客运节或货运节）。
  • 市场准入与安全监管：《道路运输条例》、交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》（2023修正）、《道路货物运输及站场管理规定》（2023修正）、《道路危险货物运输管理规定》（2023修正）。
  • 不得再引用：已失效的《汽车货物运输规则》（1999）、《公路运输管理暂行条例》及旧的道路大型物件运输管理办法，不能作为现行归责或许可依据。
• 易混淆辨析：
  • 铁路、航空、水路运输合同：运输工具和许可体系不同；道路段若只是多式联运中的一截，总合同可能是多式联运，本类型只审查公路区段资质与交接。
  • 机动车租赁、带驾租赁：出租人提供车辆甚至司机，但承租人决定线路并承担运输对象风险的，可能是租赁或承揽；若出租人向旅客售票或向托运人揽货并负责运达，仍是道路运输。
  • 网络货运与信息中介：深度调度、统一定价、以自己名义承运的，按道路货运承运人；仅发布信息、不收运费的，不是本类型。
• 效力认定：无道路运输经营许可从事经营性道路客货运输，行政上违法，民事合同效力需结合强制性规定的规范目的判断，实践中常认定合同有效但承运人承担行政责任和更重的过错评价。危货无资质、客运无班线许可的履约风险高于普通货运。

第二步：合同主体（交易对手）分析

• 经营许可是主体审查的主线：
  • 经营性道路客运、货运，原则上应取得《道路运输经营许可证》，车辆配发《道路运输证》。
  • 总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需申请道路运输经营许可证及道路运输证（《道路货物运输及站场管理规定》第15条；《道路运输条例》同期修订口径）。这是现行有效规则，审查普通货合同时不得再要求“所有货车必须有道路运输证”。
  • 上述4.5吨以下豁免不适用于危险货物、旅客运输，也不等于驾驶人可以无驾驶证或车辆可以无行驶证、保险。
• 驾驶员：经营性客货驾驶员一般需从业资格；4.5吨以下普通货运驾驶员除外。危货驾驶、装卸、押运人员须单独的从业资格，剧毒、爆炸品还须注明对应类别。
• 挂靠：道路运输企业允许他人挂靠经营的，对外仍以许可持有人为承运人。合同主体应写企业，不应只写挂靠车主个人。
• 相对人：旅客或托运人。单位长期用车还要核内部授权，但不减轻承运人资质瑕疵。

第三步：合同标的（交易对象）分析

• 路径与工具：公路、城市道路及允许行驶的路段；工具是客车或货车，不是轨道车辆或船舶。超限超载、禁行区域、通行证决定标的能否合法移动。
• 再分类：
  • 道路乘客：班线、包车、旅游、出租、网约。
  • 道路货物：普通、专用（集装箱、冷藏、罐式）、大型物件、危险货物。
• 4.5吨规则只改变许可，不改变货损法：小货车承运人仍适用民法典第832条等货运规则，不得以“不用办证”主张不是承运人。
• 禁止或限制：旅客运输不得混装危险品；危货不得用普通货车；罐式危货车不得随意改运普通货。禁运、限运货物须查公告。

第四步：合同程序（交易步骤）分析

• 许可程序在签约前完成：客运班线有许可事项（起讫地、停靠站点、日发班次下限、车辆数量、经营期限）；包车有包车牌；货运按货类核定经营范围。合同约定的线路、货类超出许可范围的，属于程序硬伤。
• 车辆技术与年度审验：营运车辆检测合格，卫星定位等安全装置按货类配备。4.5吨以下普通货车虽免营运证，仍须交强险、检验合格。
• 履行步骤：客运为出票、检票、运送、到达；货运为运单、装车交接、在途、交付。道路运输特有的是路政、治超检查，因超载被扣车导致迟延，原则上不能作为不可抗力。
• 内部决策：国企、城投长期外包通勤或物资配送，可能走采购招标，中标人仍须具备道路运输条件。

第五步：交易结构设计（风险规避方案）

• 先选子类型再设计责任：人身伤亡走客运第823条；货损走货运第832条及留置第836条。总类合同若客货混写，必须分章，禁止用一套“损坏照价、人身协商”打发两类风险。
• 许可与保险匹配：营运客车的承运人责任险、货车的第三者责任险和货运险分开投保。4.5吨以下车辆常被忽略投保承运人责任，应在结构里补上。
• 转包链条：道路运输层层转包普遍。对旅客或托运人，缔约承运人负责；对内用书面合同保留追偿和保险受益安排。禁止“转包后本合同自动终止”。
• 价款：客运票价或包车费、货运运价，过路费、燃油附加、等候费单列。政府指导价的班线客运不得在合同中加收许可外费用。

第六步：宏观风险预警与尽调指引

• 高频争议点：无证经营是否影响合同和保险赔付；4.5吨以下车辆身份争议；挂靠对外责任；客货混装；用失效汽货规计算赔偿。
• 尽职调查清单：
  • [ ] 业务是客运还是货运，对应哪本许可证和经营范围
  • [ ] 车辆总质量是否≤4500千克且仅为普通货运（决定是否豁免营运许可）
  • [ ] 《道路运输证》、驾驶员从业资格是否仍为现行要求
  • [ ] 车辆行驶证、交强险、承运人责任险或货运险
  • [ ] 是否挂靠、实际车主与合同主体是否一致
  • [ ] 合同有无引用已废止的公路货规
• 重大风险红旗：用普通货车运危货；客运车辆从事班线却以包车合同掩盖；总质量明显超过4.5吨仍主张免许可；合同主体是个人车主而许可在公司名下且公司拒认。