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边界与路由

正触发

预案未备案、未演练、风险评估缺失或专项预案过期，单位需要义务缺口判断。

立场：生产经营单位。强制单方。同时掌握双方策略时停止。

负触发

主要目标	路由
已发生事件要报告	准备突发环境事件报告与应急
倒签备案或假演练	整体停止
总图	评估环境能源与资源事项
现场检查即将开始	应对环境现场检查与调查询问

专项整案转出

主轴信号	路由
建设工程施工、分包、优先受偿、工程造价鉴定	建设工程领域
商品房、开发合作、物业、建设用地买卖	房地产物业领域
只要复议格式、起诉期限计算、行政庭审程序	行政救济领域
船舶油污、海上运输、海事保全	海事领域
农村土地承包流转	只分流
征地拆迁补偿材料	C 端拆迁／房地产或行政，只分流
定罪、控告、辩护	刑事领域
未成监管事项只要改合同或出稿	审查起草领域（本窗搁置，只说明不实施）
矿业公司股权并购整案	投资并购／公司股权领域
安全生产应急预案主轴	可标安监接口，环境预案仍可留
核事故应急	P2 核能 unavailable

一般排污或项目夹带专项背景时，专项段只分流，不把专项规则写入本任务结论。

易混

预案备案不是事故报告。补做演练不能消灭已经发生的未备案违法。事故发生后本任务不再写报告终稿。