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边界与路由

正触发

节能监察、限额或考核问责。

立场：用能单位。强制单方。同时掌握双方策略时停止。

负触发

主要目标	路由
项目核准主成果	评估能源项目核准备案与节能审查
篡改能耗	整体停止
合同能源管理价款	合同争议领域
处罚申辩	准备环境行政处罚陈述申辩

专项整案转出

主轴信号	路由
建设工程施工、分包、优先受偿、工程造价鉴定	建设工程领域
商品房、开发合作、物业、建设用地买卖	房地产物业领域
只要复议格式、起诉期限计算、行政庭审程序	行政救济领域
船舶油污、海上运输、海事保全	海事领域
农村土地承包流转	只分流
征地拆迁补偿材料	C 端拆迁／房地产或行政，只分流
定罪、控告、辩护	刑事领域
未成监管事项只要改合同或出稿	审查起草领域（本窗搁置，只说明不实施）
矿业公司股权并购整案	投资并购／公司股权领域
碳排放强度	碳配额原子接口
工业节能监察地方细则	须核验地区

一般排污或项目夹带专项背景时，专项段只分流，不把专项规则写入本任务结论。

易混

双控考核约谈不是行政处罚。节能审查批复不是开工许可的全部。重点用能单位名录不是重点排污单位名录。