references/method.md
6.3 KB方法
本文件是可执行判断节点，不是栏目说明书。每个会改变路径、期限或金额结论的节点，必须回链来源编号、规则核验状态、最强反方和停止条件。
判断只用 现有依据支持、现有依据不支持、依据不足，无法形成结论。不得输出胜诉率、必然免罚、必然受理或唯一必得总额。未知金额不写零。真实零必须有肯定来源。
search_law 返回已失效《合同法》、民法通则、2002 年环评法“限期补办”、2010 年环境行政处罚办法、2019 年排污许可管理办法（试行）或 1996 年行政处罚法调查条款当时效依据时记为噪声，不得写入 L#。MCP 效力字段与有权机关公布的施行日冲突时，以施行日为准并记录冲突；无法独立核验施行日则该规则字段停止。
现行规范核验重点：排污许可管理条例及 2024 年管理办法、环境保护法监测义务、刑法伪造监测数据红旗（不定罪）。
Q# 矩阵
固定列：编号｜关系假设｜提出方｜相对方｜法律效果｜成立条件｜支持事实｜不利事实｜控制方｜最强反方｜主备位｜判断｜待核。
默认主位候选：
Q-义 监测义务是否覆盖该排放口或无组织源Q-自 自动监测安装、联网、运行、有效性审核Q-手 手工监测频次、方法、资质Q-报 执行报告真实完整Q-逃 逃避监管排放红旗Q-补 补测补报路径
同一事实支持多项时分别说明效果，不重复金额。行政违法不等于当然民事赔偿或刑事移送。
节点 0 专项分流
先于实体判断。命中任一项则整案转出或目标停止，本任务只交付分流理由和最小交接。
- 工程施工价款工期质量鉴定、实际施工人：建设工程领域。
- 商品房、开发合作、物业、建设用地交易主轴：房地产物业领域。
- 复议申请书格式、起诉期限怎么算、行政庭审程序方法：行政救济领域。
- 船舶油污、海上货物、海事保全：海事领域。
- 农村土地承包经营权流转、征地拆迁补偿材料：只分流。
- 定罪、控告、辩护：刑事领域。
- 尚未形成监管或争议，只要改合同或出稿：审查起草领域（本窗搁置，只说明不实施）。
- 矿业公司股权并购、对赌交割整案：投资并购／公司股权领域，本任务不写交易结构。
混合信号：环境、能源或资源主轴可留本任务；专项只作为背景时在缺口标明。
节点 1 专项分流与监测身份
先分流再固定许可证、排放口、监测点位和数据期间。
- 若主轴是施工价款工期质量：整案转建设工程，本任务只交分流理由。
- 若用户要求改数、关停监控或调换样品：整体停止，不给操作步骤。
- 若只有总图需求：负触发，转
lawyeah-environment-assess-matter。 - 若涉嫌伪造且用户只要定罪或辩护：标红旗后转刑事领域，本任务不定罪。
- 然后固定排污许可证或登记、自行监测方案、自动监测设备台账、手工监测报告、执行报告版本。冲突并列，不选对用户有利的一版。
节点 2 监测义务与覆盖范围
义务来自许可、标准和名录，不来自口头习惯。
- 若许可证或登记未出示且无法证明排放口身份：义务范围字段停止，仍列已知排放口。
- 若属于重点管理且应当安装自动监测：未装、未联网、长期停运分别建
Q#，不得合成“监测不合格”一条。 - 若仅手工监测超标一次：不得写成已构成逃避监管。
- 若无组织排放或雨排口被指超标：先核该点是否属于许可监控点，不能默认厂界即许可点。
- 核验失败则义务结论字段停止，点位对照表继续。
节点 3 数据真实性与有效性
有效性审核、标记、修约和缺失分列。
- 若自动监测标记异常、校准过期或比对超差：列入不利事实，不得建议删除原始记录。
- 若手工监测机构资质、采样人、保存条件缺失：数据证明力待核，不得直接改写成达标。
- 若执行报告与原始数据不一致：并列两套数字，禁止用后补报告覆盖原始值。
- 若对方或机关主张“数据无效即未超标”：该项标依据不足，除非规则核验支持特定无效后果。
- 承认已签字的监测原始记录，除非指出具体违法取证情形。
节点 4 逃避监管红旗
红旗不是定罪，也不等于行政处罚已成立。
- 若出现暗管、渗井、不正常运行防治设施、关闭或破坏自动监测、篡改伪造数据迹象：建立
Q-逃，并转介刑民交叉原子，不定罪。 - 若仅设备故障且有报修、备机和手工补测：不得写成逃避监管已支持。
- 若用户坚持把故障写成从未发生：整体停止策略输出。
- 行政违法成立不等于当然民事赔偿或刑事移送，三者分列。
节点 5 补证、申辩接口和下一步
本任务不出发送版申辩或报告。
- 补测、补报、恢复联网、更换合格机构分列，并写最晚时点。
- 若已有事先告知：申辩窗口转
lawyeah-environment-prepare-penalty-defense。 - 未知监测费用或罚款不写零。
- 最强反方至少覆盖：点位不适格、方法不符合标准、故障非故意、数据已被有效性审核接受。
金额、证据、反方和下一步（收口）
- 罚款、按日计罚、私益损失、修复费用、事务性费用、惩罚性、补贴或配额各自成行。未知不写零。
- 证据矩阵：待证事实、支持、不利、控制方、合法取得、行政执法数据转化资格、缺口、最晚时点。禁止建议调换样品、关停监控、伪造联单、毁证或进入危险区无防护作业。
- 最强反方必须可见，不得只写对用户有利的解释。
- 下一步按人身与环境安全、法定期限、易失证据、可逆性排序。发送终稿、立案、一般行政程序方法只转介。
停止
- 整体停止：立场或授权不明；用户坚持伪造、删改或关停监控。
- 字段停止：许可证身份、监测标准、有效性规则、期限未核验。
- 目标停止：主目标变为改数、申辩终稿、应急报告或刑事辩护。