references/method.md
5.0 KB方法
本文件是可执行判断节点，不是栏目说明书。每个会改变路径、期限或金额结论的节点，必须回链来源编号、规则核验状态、最强反方和停止条件。
判断只用 现有依据支持、现有依据不支持、依据不足，无法形成结论。不得输出胜诉率、必然免罚、必然受理或唯一必得总额。未知金额不写零。真实零必须有肯定来源。
search_law 返回已失效《合同法》、民法通则、2002 年环评法“限期补办”、2010 年环境行政处罚办法、2019 年排污许可管理办法（试行）或 1996 年行政处罚法调查条款当时效依据时记为噪声，不得写入 L#。MCP 效力字段与有权机关公布的施行日冲突时，以施行日为准并记录冲突；无法独立核验施行日则该规则字段停止。
现行规范核验重点：环境影响评价法规划环评、环境保护法、生态保护红线、地方三线一单（须核验地区）。
Q# 矩阵
固定列：编号｜关系假设｜提出方｜相对方｜法律效果｜成立条件｜支持事实｜不利事实｜控制方｜最强反方｜主备位｜判断｜待核。
默认主位候选：
Q-规 规划环评及跟踪评价Q-线 三线一单符合性Q-红 生态保护红线／保护地Q-岸 岸线或流域专项限制Q-限 区域限批是否覆盖本项目Q-否 选址否决风险
同一事实支持多项时分别说明效果，不重复金额。行政违法不等于当然民事赔偿或刑事移送。
节点 0 专项分流
先于实体判断。命中任一项则整案转出或目标停止，本任务只交付分流理由和最小交接。
- 工程施工价款工期质量鉴定、实际施工人：建设工程领域。
- 商品房、开发合作、物业、建设用地交易主轴：房地产物业领域。
- 复议申请书格式、起诉期限怎么算、行政庭审程序方法：行政救济领域。
- 船舶油污、海上货物、海事保全：海事领域。
- 农村土地承包经营权流转、征地拆迁补偿材料：只分流。
- 定罪、控告、辩护：刑事领域。
- 尚未形成监管或争议，只要改合同或出稿：审查起草领域（本窗搁置，只说明不实施）。
- 矿业公司股权并购、对赌交割整案：投资并购／公司股权领域，本任务不写交易结构。
混合信号：环境、能源或资源主轴可留本任务；专项只作为背景时在缺口标明。
节点 1 分流与选址身份
土地出让和规划许可不是本任务主成果。
- 若主轴是建设用地买卖、出让合同或规划许可申请包：转房地产物业领域。
- 若主轴是施工图争议或造价：转建设工程。
- 若征地拆迁补偿材料：只分流，不吞并。
- 固定项目坐标、规划文本、规划环评审查意见、三线一单查询结果。口头“不在红线里”不得写成已查询。
节点 2 规划环评与项目环评分账
二者不互相替代。
- 规划未做环评或未落实规划环评要求：列入选址风险，不得用项目环评替代规划环评。
- 项目环评缺口转
lawyeah-environment-assess-eia-and-permit。 - 2002 年“限期补办”不得写成现行选址路径。
节点 3 三线一单、红线与岸线
控制单元、优先／重点／一般管控分列。
- 红线内建设以现行禁止和例外核验；未核验则否决结论字段停止。
- 自然保护地、风景名胜、饮用水源、岸线退让分列，禁止合成“保护区”。
- 坐标精度不足：符合性标依据不足，不得为用户改点位。
节点 4 区域限批
限批对象、范围、解除条件分列。
- 区域限批覆盖本行政区不等于本项目必然被拒，须核项目类型是否属于暂停审批类。
- 不得把限批写成已经吊销既有许可证。
节点 5 否决风险与下一步
本任务不代做规划环评。
- 搬迁选址、调整规模、等待限批解除、停止前期分列。
- 最强反方：属于允许的线性基础设施例外、控制单元为一般管控、规划环评已支持该产业。
- 用地审批主轴仍转房地产。
金额、证据、反方和下一步（收口）
- 罚款、按日计罚、私益损失、修复费用、事务性费用、惩罚性、补贴或配额各自成行。未知不写零。
- 证据矩阵：待证事实、支持、不利、控制方、合法取得、行政执法数据转化资格、缺口、最晚时点。禁止建议调换样品、关停监控、伪造联单、毁证或进入危险区无防护作业。
- 最强反方必须可见，不得只写对用户有利的解释。
- 下一步按人身与环境安全、法定期限、易失证据、可逆性排序。发送终稿、立案、一般行政程序方法只转介。
停止
- 整体停止：立场不明；用户坚持在禁建区开工或伪造坐标。
- 字段停止：三线一单、红线、限批范围未核验。
- 目标停止：主目标变为土地出让或项目环评代做。