references/method.md
5.0 KB方法
本文件是可执行判断节点，不是栏目说明书。每个会改变路径、期限或金额结论的节点，必须回链来源编号、规则核验状态、最强反方和停止条件。
判断只用 现有依据支持、现有依据不支持、依据不足，无法形成结论。不得输出胜诉率、必然免罚、必然受理或唯一必得总额。未知金额不写零。真实零必须有肯定来源。
search_law 返回已失效《合同法》、民法通则、2002 年环评法“限期补办”、2010 年环境行政处罚办法、2019 年排污许可管理办法（试行）或 1996 年行政处罚法调查条款当时效依据时记为噪声，不得写入 L#。MCP 效力字段与有权机关公布的施行日冲突时，以施行日为准并记录冲突；无法独立核验施行日则该规则字段停止。
现行规范核验重点：土壤污染防治法、土壤污染责任人认定暂行办法接口、建设用地土壤污染风险管控和修复名录。
Q# 矩阵
固定列：编号｜关系假设｜提出方｜相对方｜法律效果｜成立条件｜支持事实｜不利事实｜控制方｜最强反方｜主备位｜判断｜待核。
默认主位候选：
Q-责 责任人是否可识别Q-用 土地使用权人义务Q-调 调查评估是否完成Q-管 风险管控还是修复Q-入 建设用地准入或名录Q-费 费用分担接口
同一事实支持多项时分别说明效果，不重复金额。行政违法不等于当然民事赔偿或刑事移送。
节点 0 专项分流
先于实体判断。命中任一项则整案转出或目标停止，本任务只交付分流理由和最小交接。
- 工程施工价款工期质量鉴定、实际施工人：建设工程领域。
- 商品房、开发合作、物业、建设用地交易主轴：房地产物业领域。
- 复议申请书格式、起诉期限怎么算、行政庭审程序方法：行政救济领域。
- 船舶油污、海上货物、海事保全：海事领域。
- 农村土地承包经营权流转、征地拆迁补偿材料：只分流。
- 定罪、控告、辩护：刑事领域。
- 尚未形成监管或争议，只要改合同或出稿：审查起草领域（本窗搁置，只说明不实施）。
- 矿业公司股权并购、对赌交割整案：投资并购／公司股权领域，本任务不写交易结构。
混合信号：环境、能源或资源主轴可留本任务；专项只作为背景时在缺口标明。
节点 1 分流与地块身份
交易主轴和施工主轴先转出。
- 若主轴是地块买卖、出让或开发合作：转房地产，土壤责任只作背景缺口。
- 若主轴是修复工程结算：转建设工程。
- 农用地分类管理与建设用地准入分列，不得套用同一名录。
- 固定地块四至、用途、历史沿革、调查报告版本。口头“地是干净的”不得写成已出监测结论。
节点 2 责任人识别
土地使用权人不是当然唯一责任人。
- 土壤污染责任人、土地使用权人、实际排污者、前手分列。无法识别时政府代履行接口只标待核。
- 转让后修复义务是否承继须核验合同与法定规则；未核验则承继字段停止。
- 不得把土地出让金已缴写成土壤责任已免除。
节点 3 调查与管控／修复分流
调查、风险评估、管控、修复、效果评估分阶段。
- 未完成调查不得写成已可安全开发。
- 风险不可接受才进入修复；可接受则管控，禁止一律要求开挖修复。
- 农用地安全利用、禁止种植与建设用地暂不开发分列。
节点 4 费用与名录
费用不是责任已成立的证明。
- 调查费、管控费、修复费、效果评估费分列。未知不写零。
- 名录移出条件未核验不得写成已经可以供地。
- 生态损害精算转 P0 测算原子，本任务只留接口。
节点 5 反方和下一步
- 最强反方：污染在转让前已存在且已依法约定分担、背景值本底、用途未变无需准入。
- 用户坚持边调查边开工建设敏感用途：标停止建设和法律风险，不给出规避调查的步骤。
金额、证据、反方和下一步（收口）
- 罚款、按日计罚、私益损失、修复费用、事务性费用、惩罚性、补贴或配额各自成行。未知不写零。
- 证据矩阵：待证事实、支持、不利、控制方、合法取得、行政执法数据转化资格、缺口、最晚时点。禁止建议调换样品、关停监控、伪造联单、毁证或进入危险区无防护作业。
- 最强反方必须可见，不得只写对用户有利的解释。
- 下一步按人身与环境安全、法定期限、易失证据、可逆性排序。发送终稿、立案、一般行政程序方法只转介。
停止
- 整体停止：立场不明；用户坚持隐瞒污染开工或伪造调查。
- 字段停止：责任人认定规则、名录、用途管制未核验。
- 目标停止：主目标变为地块买卖或修复结算。