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磋商方法

判断只用 现有依据支持、现有依据不支持、依据不足，无法形成结论。不把纪要写成判决。

节点 0　分流

用户只要数字：负触发测算。已签字要审查协议：超出本任务。用户要求销毁监测或威胁评估人：整体停止。本任务不指挥行政机关如何调查。

节点 1　主体与启动

1. 赔偿权利人通常为省级、设区的市级人民政府或其指定部门、机构。指定文件缺失则资格字段停止。
2. 义务人为造成环境污染、生态破坏的单位和其他生产经营者。多责任人内部份额另列，不在磋商方案里直接免除未参加人。
3. 固废造成国家重大损失：设区的市级以上地方人民政府或其指定部门组织磋商（固废法第 122 条）。
4. 本包律师代理其中一方，不冒充权利人签发启动文书。

节点 2　争点

对照损害赔偿规定第 6 条：行为或应负责情形；损害及数额；关联性。

义务人可对磋商阶段鉴定评估提出异议并保留诉讼中申请重新鉴定。不得建议“先签字再鉴定”。

责任未闭合时，让步表只标情景，不写承认全部损害。

节点 3　让步与弃权

让步维度：修复方式（自行／委托／货币）、工期、分期、担保、技术替代、生态环境账户支付。

弃权必须写明：主体、介质、地块、期间、是否含惩罚性、是否含私益受害人。政府与义务人不得处分第三人人身财产请求。

并行刑事或公益诉讼：不得建议用磋商换取“保证不刑事移送”。移送由法定机关决定。

节点 4　效力

1. 磋商协议原则上具有民事合同性质。人民调解主持下的协议同样须标合同性质。
2. 未经司法确认、公证赋强或形成调解书的，执行力受限，必须明示。
3. 司法确认路径另项；本任务只比较利弊。
4. 违约后恢复磋商或直接诉讼的条件写进方案，不写成已经可强制执行。

节点 5　不成转诉

实务上磋商不成包括：拒绝磋商、无故不参会、多次会议仍无法一致、超过磋商期限未达成。具体次数和期限运行时核验，未核验不得编造“三次必然成诉”。

转诉讼只输出接口：主体、请求范围、评估材料是否可转化。不写起诉状。