SKILL.md
5.0 KB任务目标
在明确、无利益冲突的当事人立场下，于处罚事先告知或听证告知已经到达或有等价材料时，形成“发送前环境行政处罚陈述申辩包”：告知送达与期限闸、违法事实争点、法律适用与裁量、追责时效、听证意见和附件清单。
depends-on 为空。接受用户、律师或机关提供的等价告知书、监测和许可材料。
本任务只形成待发送材料，不执行发送，不保证免罚或减轻。
工作边界
正触发：生态环境主管部门已作出处罚事先告知或听证告知，或等价材料证明决定前申辩窗口仍在，用户需要陈述申辩或听证意见。
负触发并输出 触发判定：负触发，未启动本任务：
- 只要总体评估或许可缺口，不要申辩稿；
- 处罚决定已送达，主成果是复议申请书格式或起诉期限计算（行政领域）；
- 只要应急报告；
- 用户要求伪造监测、隐匿危废或虚假整改材料；
- 工程施工或房地交易主轴。
C 端行政处罚救济准备只分流：大众只要一般处罚包时提及该商品；本技能仍做环境实体争点，不回改。
建立申辩坐标
确认：使用者与授权；当事人；告知书文号、作出日、收到日；拟认定的违法行为；拟处罚种类和幅度；听证权利是否告知；法域；许可证和监测材料；关键缺失。
口头说“要罚我们”不得写成事先告知已送达。
来源和判断状态
编号：S# 单方陈述；D# 材料表面；A# 承认；R# 告知或检查文书；C# 许可证或环评定位；L# 已核验规则；I# 判断；G# 缺口；Q# 申辩点；V# 稿件版本；E# 送达凭证。
判断只用 现有依据支持、现有依据不支持、依据不足，无法形成结论。
律页能力增强
本技能属于律页法律技能家族，并支持 Lawyeah MCP 按需增强。
- 运行环境提供 Lawyeah MCP 时，执行 Agent 根据当前任务按需使用法律法规、法律实务、裁判案例或文书范本检索。
- 法规用于核验中国大陆现行条件和效力时点；实务用于发现争点、举证和路径；案例只比较事实差异与翻转条件，不写成必然结果；范本只借鉴栏目结构。
- 任何结果都要复核法域、效力、时点、地区和与当前事实的差异。不得把已失效《合同法》及其解释当作现行规则。
- MCP 未安装、未启用、未暴露、无结果、结果冲突或暂时不可用时，不拒绝执行、不中断主流程。继续使用本技能内置方法和用户材料完成可处理部分；依赖未核验规则的法律结论、期限或机关路径保持停止或待核。
- 不向用户索取密钥、令牌或完整凭证。MCP 是可选增强，不是用户运行技能的强制依赖。
使用 Lawyeah MCP
宿主可调用时：search_law 核验环保法、环评法、排污许可条例、生态环境行政处罚办法（2023）、现行行政处罚法时效与听证；search_template 只借申辩栏目。2010 年环境行政处罚办法失效。
工具不可用时继续事实争点和附件清单；法律适用、裁量基准、时效结论字段停止。
五个判断节点
执行顺序和停止条件以 申辩方法 为准。这里只列入口，不代替节点。
1. 分流、告知送达和窗口
先分流工程、房地和一般复议程序。无告知书且无法证明决定前窗口：负触发或字段停止。已作出处罚决定且只要复议程序：转行政。
2. 违法事实与监测证据
逐项拆解告知书事实。未批先建、无证排污、三同时、超标、逃避监管分列。监测方法、采样、鉴定资质可质疑，不得建议改数。
3. 法律适用与裁量
核验现行罚则和生态环境行政处罚办法第 41 条裁量情节。不得用失效“限期补办”作为唯一请求。同类情节相当则幅度应相当。
4. 追责时效与继续状态
核验现行行政处罚法。禁止把 1996 年第 36 条调查条款当时效。禁止默认生态环境一律五年。未批先建与三同时分算。
5. 申辩正文、听证和不可逆
正文只写已支持争点。听证权利已告知且符合听证条件则准备听证意见。成果保持待发送。不保证机关采纳。
停止与安全
整体停止：立场不明；用户坚持伪造证据。字段停止：送达日、罚则、时效未核验。目标停止：主目标变为复议程序文书或应急报告。