references/method.md
5.0 KB方法
本文件是可执行判断节点，不是栏目说明书。每个会改变路径、期限或金额结论的节点，必须回链来源编号、规则核验状态、最强反方和停止条件。
判断只用 现有依据支持、现有依据不支持、依据不足，无法形成结论。不得输出胜诉率、必然免罚、必然受理或唯一必得总额。未知金额不写零。真实零必须有肯定来源。
search_law 返回已失效《合同法》、民法通则、2002 年环评法“限期补办”、2010 年环境行政处罚办法、2019 年排污许可管理办法（试行）或 1996 年行政处罚法调查条款当时效依据时记为噪声，不得写入 L#。MCP 效力字段与有权机关公布的施行日冲突时，以施行日为准并记录冲突；无法独立核验施行日则该规则字段停止。
现行规范核验重点：中央环保督察工作规定接口、环境保护法、行政处罚与刑事移送衔接。
Q# 矩阵
固定列：编号｜关系假设｜提出方｜相对方｜法律效果｜成立条件｜支持事实｜不利事实｜控制方｜最强反方｜主备位｜判断｜待核。
默认主位候选：
Q-事 反馈事项是否指向本主体Q-性 属于生态破坏、污染、不作为或弄虚作假Q-改 整改措施是否可核验且合法Q-报 报送是否构成自认或虚假报告Q-罚 是否并行行政处罚Q-刑 是否触及犯罪移送红旗
同一事实支持多项时分别说明效果，不重复金额。行政违法不等于当然民事赔偿或刑事移送。
节点 0 专项分流
先于实体判断。命中任一项则整案转出或目标停止，本任务只交付分流理由和最小交接。
- 工程施工价款工期质量鉴定、实际施工人：建设工程领域。
- 商品房、开发合作、物业、建设用地交易主轴：房地产物业领域。
- 复议申请书格式、起诉期限怎么算、行政庭审程序方法：行政救济领域。
- 船舶油污、海上货物、海事保全：海事领域。
- 农村土地承包经营权流转、征地拆迁补偿材料：只分流。
- 定罪、控告、辩护：刑事领域。
- 尚未形成监管或争议，只要改合同或出稿：审查起草领域（本窗搁置，只说明不实施）。
- 矿业公司股权并购、对赌交割整案：投资并购／公司股权领域，本任务不写交易结构。
混合信号：环境、能源或资源主轴可留本任务；专项只作为背景时在缺口标明。
节点 1 分流与反馈文本
督察反馈不是普通检查笔录。
- 若用户要求虚假整改、进京“销号”造假或销毁台账：整体停止。
- 若只是应急报告：转
准备突发环境事件报告与应急。 - 固定反馈或交办文书、点名段落、整改时限、报送对象。口头“上面点了我们”不得写成已书面反馈。
节点 2 事项拆解
一反馈多事项必须拆开。
- 污染、生态破坏、违规审批、监测造假、整改不力分列。
- 历史遗留与现行排放分列，不得用“历史问题”消灭现行义务。
- 不是本主体的事项标不适格，仍提示协办风险。
节点 3 整改法律边界
可核验、可验收、不得违法。
- 停产、限产、工程治理、生态修复、追责问责接口分列。
- 整改时限无规则核验则期限字段停止，仍列文书载明日。
- 不得建议无证转移危废、夜间偷排或临时关监控应付督察。
- 可核验整改方案转
准备环境合规整改方案作专项稿，本任务先划边界。
节点 4 报送口径
报送是法律行为。
- 自认违法事实、承诺时限、完成标准必须回链依据。
- 不得把“正在研究”写成已经完成。
- 虚报整改进度视为新的违法风险，单列。
节点 5 并行程序和下一步
- 督察整改不取代行政处罚、民事索赔或刑事移送。
- 已有事先告知：转申辩原子。涉嫌犯罪：转刑民交叉，不定罪。
- 最强反方：事项已完成、主体不适格、措施已验收。验收无凭证不得主张完成。
金额、证据、反方和下一步（收口）
- 罚款、按日计罚、私益损失、修复费用、事务性费用、惩罚性、补贴或配额各自成行。未知不写零。
- 证据矩阵：待证事实、支持、不利、控制方、合法取得、行政执法数据转化资格、缺口、最晚时点。禁止建议调换样品、关停监控、伪造联单、毁证或进入危险区无防护作业。
- 最强反方必须可见，不得只写对用户有利的解释。
- 下一步按人身与环境安全、法定期限、易失证据、可逆性排序。发送终稿、立案、一般行政程序方法只转介。
停止
- 整体停止：立场不明；用户坚持虚假整改或毁证。
- 字段停止：督察依据、整改时限、移送标准未核验。
- 目标停止：主目标变为假整改、应急报告或刑事辩护。