references/method.md

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审查方法（锁定委托合同 / 拆迁委托协议）

本技能不得改换类型。只加载同目录 基本面.md 与 框架.md。禁止通读其他类型。禁止打开或复制 的 method，禁止把本约改成对被征收人的补偿安置文本。 的补偿项目、产权调换、停产停业损失测算主路径，禁止复制 土地一级开发委托合同·审查 的一级开发投资回报主路径，禁止复制 一般委托合同·审查 的民事任意解除主路径。

定性校验：标题、核心给付与本类型一致才继续；补偿安置、一级开发、代建、拆除施工或一般民事委托明显则负触发，不填十节实体结论。

判断只用 现有依据支持、现有依据不支持、依据不足，无法形成结论。不得输出必然有效、必然无效、对方必然接受、保证征收一定完成或唯一必得劳务费。

search_law 返回 2001 年《城市房屋拆迁管理条例》、已失效《合同法》及其解释时记为噪声，不得写入 L#。2014 年《土地管理法实施条例》第二十五条已被修改，不得写成集体土地现行规则。

示范文本只参考结构。检索到的“拆迁人／开发商委托拆迁事务所、报房管局签证、持拆迁许可证”是 2001 年旧结构，不得当成本约栏目。征收实施委托范本可采用的栏目：委托范围、期限、具体工作、劳务费、资金专户、监督追偿、授权委托书附件。

知识库纠正（不回写双文件）：

基本面.md “行政征收决定权、补偿决定权、强制执行申请权必须由征收部门保留”：方向采用，主体要拆细。征收决定和申请人民法院强制执行在作出征收决定的市、县级人民政府（条例第八、十二、二十八条）。补偿协议签约名义在房屋征收部门（第二十五条）。补偿决定由征收部门报请市、县级人民政府作出（第二十六条）。实施单位一律不得成为这些职权的权利人。
基本面.md “实施单位与被征收人签订的补偿协议，法律后果由征收部门承担”：对外责任方向正确（第五条第二款；行政诉讼法解释第二十五条）。签署名义仍须是征收部门；实施单位自己盖章或指挥部、项目部章对外冒充征收机关的，本任务红线改写，不放行。
框架.md “乙方组织签订补偿协议”：只允许协助洽谈、草拟；必须出示授权委托书，且协议经甲方审核加盖征收专用章后生效。
框架.md “包干模式……属于无效或违法条款”：包干结余归乙方、按补偿款抽成违反第五条不得营利，必须删除或改固定报酬。是否导致整约无效走第一百五十三条和合同编通则解释第十六条，不在本任务宣告整约无效。
民法典第九百三十三条任意解除：民事委托默认规则，不是征收实施委托的审查主路径。本约解除应写违法超权、非法逼迁、弄虚作假、重大安全或信访事故、监督失败，不写成双方可随时甩手且已对外签署的补偿协议一并作废。
本委托协议在实务中可能被认定为行政委托或行政协议；补偿协议才是行政协议司法解释第二条明确列举的“土地、房屋等征收征用补偿协议”。不得把本约十节写成已经完成对补偿协议的审查。
民法典第九百二十五条全文本次未稳定命中，不写入 L#。显名代理效果用条例第二十五条、第五条和第二款、行政诉讼法解释第二十五条、行政协议司法解释第四条吸收。

节点 0　签署状态与成果分流

先于类型识别。命中任一项则本任务不填十节实体结论，只交付分流理由和最小交接。

已能支持的事实	走向	不得写成
无可读正文和附件，或只有口头“帮我们拆这块”	`拆迁委托协议·起草`	已经完成审查
未签，目标是评改已有拆迁委托／征收实施委托文本	进入节点 1	已签署或已生效
残缺模板，用户要按己方条件重写整稿	起草	本任务出整稿
已签，问入户进度、劳务费拨付日、档案移交日	本套导航的履约步骤	签前意见
已出现催告、解除、索赔、复议、立案、开庭、仲裁或强制拆除	`或对应专项领域。` 或行政／征收专项	继续当签前审查

缺立场或同时掌握双方秘密：整体停止策略输出。缺书面文本仍要“给个能不能签”：不启动实体审查。用户要求倒签授权日、征收决定日或补假选聘手续：整体停止。

节点 1　类型识别与单目录加载

1.1 定性

用标题、核心给付、对价方式和用户陈述定性，不用标题单独定性。名实不符时按核心给付归类，标题冲突写入 C#。

支持切开的规范（法律结论须运行时复核）：

条例第四条：市、县级人民政府负责房屋征收与补偿；房屋征收部门组织实施。
条例第五条：征收部门可以委托实施单位承担具体工作；实施单位不得以营利为目的；征收部门对委托范围内行为负责监督并承担法律责任。
条例第二十五条：补偿协议由房屋征收部门与被征收人订立。
条例第二十六条：达不成协议或所有权人不明确的，由征收部门报请市、县级人民政府作出补偿决定。
行政协议司法解释第二条：土地、房屋等征收征用补偿协议属于行政协议受案范围。第四条：因行政机关委托的组织订立的行政协议发生纠纷，被告是委托的行政机关。
民法典第九百一十九条：委托合同是约定受托人处理委托人事务的合同。第九百二十条：可以特别委托一项或数项，也可以概括委托一切事务——民事任意概括委托不得用来外包征收职权。

必须切开后再加载，禁止两可时灌入两套知识：

信号	归入	本任务动作
征收部门委托实施单位做调查、宣传、洽谈协助、档案、清场移交；对价是劳务费或服务费	本类型	正触发
与被征收人约定补偿方式、金额、产权调换、搬迁期限、停产停业损失	拆迁补偿安置协议	负触发 `的 method，禁止把本约改成对被征收人的补偿安置文本。`；不打开其 method
土地整理、熟地交付、一级开发投资、成本核定、固定回报	土地一级开发委托	负触发 `土地一级开发委托合同·审查`
一二级联动、出让金分成、熟地与二级开发捆绑	一二级联动	负触发 `“一二级联动” 相关合同·审查`
代建出图、施工管理、交付房屋	代建	负触发 `房地产委托代建合同·审查` 或 `政府代建合同·审查`
普通事务委托、任意解除、隐名代理，与征收实施无关	一般委托	负触发 `一般委托合同·审查`
拆除工程量、渣土、拆净作为施工验收	建设工程施工	负触发 `工地建筑活动、承包资质、竣工验收 →`
开发商作为“拆迁人”委托拆迁事务所，写拆迁许可证、报房管局签证	2001 年旧模式	不按本类型改成可履行；告知须改为征收部门委托实施单位

标题写“拆迁委托”，正文全是货币补偿、产权调换和搬迁奖励：负触发 的 method，禁止把本约改成对被征收人的补偿安置文本。，不删补偿句后硬套本技能。

集体土地征收实施：不套用 590 号令全部条文。能确定是集体土地且用户仍要按本技能审完国有土地规则：字段停止，标地区与规范差异，不编造土地管理法现行条号（2014 年实施条例第二十五条记噪声）。

1.2 加载协议（硬闸）

本技能已锁定 委托合同 / 拆迁委托协议。只打开 references/基本面.md 与 框架.md。禁止读其他子目录，禁止为对照再开第二类。禁止打开 的 method，禁止把本约改成对被征收人的补偿安置文本。、土地一级开发委托合同·审查、一般委托合同·审查 的 method。

1.3 违法或不可交易结构停笔

加载后或定性中出现：以委托为名把征收决定权、补偿决定权或强制执行申请权整体转让；约定暴力、威胁、断水断电断路或建设单位参与搬迁；用户要实施单位冒充征收机关向住户发征收决定或补偿决定。

动作：

交付告知：具体工作可委托，法定职权和非法逼迁不可改成可履行结构。
不写“先拆后补决定”“指挥部章视同征收专用章”“断电作为签约考核”口径。
风险表只保留识别依据和转出／删除提示。
用户坚持“改到能签且仍做这些事”：整体停止。

节点 2　主体、授权与实施单位资格（硬闸）

2.1 委托人必须是确定的房屋征收部门

文本写法	本任务动作	不得写成
甲方为市、县级人民政府确定的住建局、房屋征收中心、更新局等征收部门	正像。修改句要求附件列确定该部门的政府文件文号	未附文件也可当然签约
甲方为“××指挥部”“征收办（临）”“项目指挥部”	红线：改为政府确定的房屋征收部门；指挥部可列协调机构，不得当签约主体	指挥部撤销不影响效力
甲方为开发商、城投、一级开发企业	先按 1.1 判断是否旧模式或一级开发。若坚持当征收委托人：红线，不放行	开发商可以委托拆迁
甲方为街道办事处且材料未显示其被确定为征收部门	字段停止；修改句要求补确定文件或改由征收部门签约	街道当然有征收职权

最强反方：相对方主张“指挥部就是政府派的，盖指挥部章最方便”。回应：条例第四条组织实施主体是房屋征收部门；指挥部撤销后诉讼主体会断档。指挥部可做内部协调，不能替代签约主体。

2.2 受托人不得以营利为目的

条例第五条：实施单位不得以营利为目的。实务材料称通常为具有公共事务职能的组织，且不得为开发商、建设单位或与项目有利害关系的单位——作审查反例，非法源。

文本写法	动作
乙方为政府设立的事业单位或全资非营利实施单位	可接受结构；仍要附件写明不得营利、不得兼任评估
乙方为房地产开发企业、拆除公司或评估公司	红线：征收实施与拆除、评估切开；开发商不得既当实施单位又参与搬迁（第二十七条）
未写乙方资格	必须改：补单位性质、不得营利声明、与项目无利害关系声明

2.3 主体表与印章

建表：签约名、履行名、付款名、发票名、授权签字人。名称不一致不自动合并。口头“区里同意了”不得写成已授权。

乙方使用临时项目部印章、财务专用章或业务章对外签约：效力字段停止；修改句要求乙方单位公章。甲方不得使用指挥部章代替征收部门公章。

鉴于条款必须列征收项目批准文号或征收决定文号、红线范围。无文号：必须改，标 G#，不编造文号，也不写成“签字后视同已有征收决定”。

节点 3　受托权限封闭（硬闸）

3.1 可委托的具体工作

打开 基本面.md 第三步与 框架.md 标的条款，逐项打钩。可写入受托范围的通常是：

协助调查登记房屋权属、区位、用途、建筑面积（条例第十五条是征收部门的组织职责，实施单位只是受委托具体执行）；
协助拟定或测算补偿方案草稿，供征收部门审定；
政策宣传、解释、入户摸底；
在授权范围内组织洽谈，协助草拟补偿协议文本；
档案整理、分户补偿情况汇总供公布（第二十九条）；
协助安置选房手续、现场秩序和腾空后的移交。

调查结果公布、补偿方案确定、分户补偿公布的名义仍是征收部门。

3.2 不得写入受托权限的职权

文本写法	本任务动作	依据
“乙方全权作出房屋征收决定”	红线删除。征收决定由市、县级人民政府作出	第八条、第十二条
“乙方有权作出补偿决定并公告”	红线删除。由征收部门报请市、县级人民政府作出	第二十六条
“乙方有权向法院申请强制执行／组织强拆”	红线删除。由作出征收决定的市、县级人民政府申请人民法院强制执行	第二十八条；法释〔2012〕4 号第九条
“概括委托乙方处理本项目一切征收与补偿事宜”	必须改：改为特别委托清单；第九百二十条的概括委托不得用来填职权真空	第五条；第九百二十条
“甲方将征收职权整体移交乙方”	红线：职权不可转让	第四条、第五条

钉子户、达不成协议：修改句只写乙方在【待填】日内书面报告甲方，由甲方依法报请补偿决定；不得写乙方“负责拿下”或“有权采取一切必要手段”。

3.3 评估、审计不得兼任

条例第二十条：评估机构由被征收人协商选定；协商不成通过多数决定、随机选定等方式确定；任何单位和个人不得干预。第二十九条：审计机关监督补偿费用。

实施单位不得写成评估机构，也不得写成有权指定评估机构或干预评估。评估、审计委托另签，不进本约受托范围。

节点 4　不得代签补偿协议冒充征收机关（硬闸）

4.1 签约主体

条例第二十五条：补偿协议的双方是房屋征收部门与被征收人。行政协议司法解释第二条把该类协议列为行政协议；第四条明确委托组织订立行政协议时被告仍是委托行政机关。行政诉讼法解释第二十五条：实施单位在委托范围内的行为，被告是房屋征收部门。国家赔偿法第七条：受委托组织行使受委托行政权力致害，赔偿义务机关是委托行政机关。

文本写法	本任务动作	不得写成
“乙方与被征收人签订补偿协议，加盖乙方公章或项目部章即生效”	红线：改为乙方协助洽谈、草拟；协议以甲方为一方，经甲方审核并加盖征收专用章后生效	实施单位可以自己当征收机关
“乙方可使用甲方征收专用章，无需再审”	红线：专用章不得外借；每份协议甲方审核	预盖章外带合法
“乙方出具的承诺、补充协议、奖励说明对甲方自动有约束力”	必须改：超越授权或超出补偿方案的承诺对甲方不生效；造成损失甲方有权追偿	超方案承诺当然有效
仅写“组织签订补偿协议”，未写署名和审核	必须改：补授权书出示、甲方审核、征收专用章	组织＝代签

4.2 授权委托书

附件必须有《授权委托书》，写明：

委托人（征收部门全称）；
受托人（实施单位全称及现场负责人）；
具体事项（洽谈、草拟、送达、登记，不含作出征收决定、补偿决定、申请强制执行、独立签署补偿协议）；
期限与项目红线；
出示义务：入户和签约现场必须出示原件或盖章复印件。

无授权书：必须改，列为附件生效条件。口头授权不得写成已授权。

4.3 与补偿安置切开

本任务不审、不改、不补：补偿方式、补偿金额、产权调换地点面积、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、奖励标准。用户要评改这些条款：负触发 的 method，禁止把本约改成对被征收人的补偿安置文本。。本约只可引用“严格执行已公布的征收补偿方案，不得承诺方案外货币或实物”。

节点 5　费用、资金专户、代付与垫付

5.1 不得营利（硬闸）

文本写法	动作
按征收补偿款总额或节余的一定比例计提劳务费	红线：改为固定劳务费或固定报酬加考核奖金；考核可绑签约进度、档案完整、平稳度，不绑“少赔多赚”
总补偿额度由乙方包干，结余归乙方	红线删除。包干诱发克扣或极端拆迁
固定户均劳务费＋审计后奖金	可接受结构；数字用 `【待填】`
预付款用于启动调查，大头与腾空交付、审计通过挂钩	可接受；腾空不得早于先补偿后搬迁

抽成或包干条款删除后，其余劳务费条款可继续审。不宣告整约无效。

5.2 补偿款专户与代付／垫付

条例第十二条：作出征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。第二十九条：审计监督。

修改句必须分清：

补偿款在甲方或财政指定专户，专款专用；
代支付：甲方拨入后由乙方按已盖征收专用章的协议代发，当日对账；
代垫付：乙方先垫付补偿款——标高风险；无财政或甲方书面指令不得放行垫资模式；
禁止截留、挪用、坐支；虚假补偿由乙方承担追偿和移交责任。

不得把补偿款写成乙方经营收入。

5.3 入户工作期与征收决定有效期

框架要求区分“入户工作期”与“行政征收决定作出后的搬迁期限”。修改句分列：委托期限自【待填】至【待填】；搬迁期限以补偿协议或补偿决定为准，本约不得另定强制搬迁日。

节点 6　禁止逼迁、拆除切开与安全

6.1 非法逼迁（硬闸）

条例第二十七条：先补偿、后搬迁；任何单位和个人不得以暴力、威胁或违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁；禁止建设单位参与搬迁。第三十一条：造成损失的赔偿，并可能刑事、处分、治安处罚。行政强制法第四十三条：行政机关不得对居民生活采取停水停电等方式迫使履行。

文本写法	动作
考核含“采取必要措施促迁”“可对拒迁户停水停电”	红线删除；只出告知，不改成可履行替代手段
建设单位、开发商派人参与搬迁或清场	红线：删除参与搬迁；开发商不得当实施单位
乙方负责强制拆除未签协议房屋	红线：强制执行只能由市、县级人民政府申请法院

6.2 实施单位 ≠ 拆除施工单位

物理拆除、渣土清运是工程施工。本约可写“甲方另行选定拆除施工单位，乙方配合腾空后的现场移交与安全看护”，不得把拆除工程量、质保金、竣工验收写进本委托当主给付。用户坚持评改拆除施工条款：负触发 工地建筑活动、承包资质、竣工验收 →。

现场施工安全、消防、看护可约乙方责任，但不得写成乙方有权在未补偿、未腾空时进场拆除。

节点 7　违约、解除、争议与强制规范

7.1 可执行后果

必须分别有后果：超越授权承诺方案外补偿；弄虚作假骗取补偿款；非法逼迁；截留挪用补偿款；干预评估；拒不配合审计；甲方逾期拨付劳务费或补偿款导致停摆。

只有“依法承担违约责任”视为必须改。甲方因乙方过错对外赔偿、协议被撤销或被确认违法的，修改句写追偿，不写“乙方免责”。

第五百零六条：造成对方人身损害，或因故意、重大过失造成对方财产损失的免责条款无效。“因搬迁发生的一切人身财产损失由被征收人自负、与甲乙无关”必须改。

7.2 解除

可约定：重大投诉或安全事故、严重舞弊、非法逼迁、丧失非营利或实施资格时甲方解除。不得把第九百三十三条写成双方可随时解除且已盖章补偿协议自动失效。已依法订立的补偿协议如何承继，本任务只点名须由征收部门另行处理，不在本约里注销。

7.3 争议解决

本约可能被认定为行政协议或行政委托。修改句避免“一律商事仲裁排除行政诉讼”。出现仲裁条款：不得偷偷改成某法院并假装已选定诉讼。或裁或诉、机构不明：标待核。项目所在地法院可作为民事或行政管辖的连结点草案，不保证一定受理。

7.4 强制规范

第一百五十三条：违反法律、行政法规强制性规定的民事法律行为无效，但该规定不导致无效的除外。合同编通则解释第十六条：若干情形可不因违反强制性规定而无效；旨在规制履行行为的，一般不因此认定合同无效。

本任务对抽成、超权、代签、逼迁的动作是删除或改写条款，不是宣告整约无效。禁止用已失效“效力性／管理性”口诀或合同法解释（二）第十四条代替第一百五十三条和通则解释第十六条。

格式条款：第四百九十六条本次若未单独核验全文，提示说明的法律结论字段停止；小字、夹在附件不得写成已尽提示。勾选弹窗不当然等于已说明。

节点 8　按框架六步出修改句

本节点是成果闸。没有修改句或红线，不得宣称审查完成。禁止只打红黄绿。

打开已加载的 框架.md，按六步逐段对照正文。基本面.md 用于校验类型、主体、标的、程序、结构和红旗，不代替本节点出句。

步	动作	必须产出
首部	标题用房屋征收补偿委托协议或拆迁委托服务协议，不用拆迁许可证／拆迁人；甲方为确定的征收部门；鉴于列批准文号、红线、不得营利、不得再转包征收实施	标题或主体修改句
交易条款	具体工作清单；保留职权清单；劳务费固定或固定加考核；专户与代付；入户期与征收决定期分列	闭环修改句；缺数字用 `【待填】`
配套	授权书出示；补偿协议审核和征收专用章；追偿；禁止逼迁；评估不得兼任；拆除另约；审计配合；保密与廉政	可执行后果句或删除句
尾部	双方公章而非指挥部、项目部章；授权委托书、实施方案、红线、选聘文件为附件；生效可绑签字盖章，不绑“视同已有征收决定”	生效与附件修改句
语言	正说加反说；盯死实施单位 vs 拆除单位、代支付 vs 代垫付、洽谈 vs 代签、劳务费 vs 补偿款	替换空词的句子
常见问题	全权授权；包干抽成；指挥部主体；超越授权承诺；钉子户无报请补偿决定接口	结构级改法或红线

每条修改句固定格式：

定位（条／款／附件）｜原文｜建议改为｜理由（回链 C# / L# / I#）｜可退让点｜不接受时的红线

风险表每一行必须能指回上述某条修改句。级别：

红线：不改则建议不签或整体停止（职权外包、独立代签补偿、抽成包干、非法逼迁、开发商当实施单位并参与搬迁、指挥部当甲方拒改）；
必须改：可谈但签署前要落句（授权书、审核盖章、专户、审计、追偿、期限分列、评估不得兼任）；
可接受可优化：仍要给句子，不得只标绿。

用户不可接受事项优先写成红线。生存级金额或个人无限连带且用户拒绝升级：停止“可以签署”建议。

版本冲突

正文、授权委托书、实施方案、征收决定公告、聊天确认冲突时：

并列 D# / C# / S#，不选对用户有利的一版。
修改句写明受托范围以授权委托书为准，或删除冲突句。
不得在意见里悄悄采用有利版本并称“合同已明确”。

MCP 降级

工具	级别	不可用时
`search_law`	required（条例第四、五、二十五、二十六、二十七、二十八条，民法典第九百二十、九百二十三条的法律结论）	不拒跑；事实、版本、主体、给付摘录和修改句草稿继续；效力字段停止
`search_practiced`	optional	继续文本审查；不得把“开发商可以委托拆迁”“实施单位自己签补偿协议即可”写成法源
`search_template`	optional	手写修改建议，不粘贴范本充作本约；2001 年拆迁人委托范本不得当本类型模板

法律结论无核验引文则该字段停止，不把记忆条号写成已核验。

节点 0 签署状态与成果分流

节点 1 类型识别与单目录加载