references/method.md
24.9 KB本技能不得改换类型。只加载同目录 基本面.md 与 框架.md。禁止通读其他类型。禁止把 lawyeah-review-construction-works 的施工资质矩阵、签证索赔或优先受偿主路径当作本类型主路径。禁止把 lawyeah-review-primary-land-dev-mandate 的行政协议、净地验收、出让分成主路径当作本类型主路径。禁止把 lawyeah-review-primary-land-dev-as-loan 的通谋虚伪、年化回报主路径当作本类型主路径。
定性校验：标题、核心给付与对价方式与本类型一致才继续；真委托、投资借贷、标准施工、一二级联动、拆迁委托、代建、BT 专约或他类明显则负触发，不填十节实体结论。
判断只用 现有依据支持、现有依据不支持、依据不足，无法形成结论。不得输出必然有效、必然无效、对方必然接受、当然优先受偿或唯一必得金额。
search_law 返回已失效《合同法》及其解释、2004 年施工解释（法释〔2004〕14 号）、2002 年优先受偿批复（法释〔2002〕16 号）、计委令第 3 号《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、1993 年《建设工程施工合同管理办法》时记为噪声，不得写入 L#。招标投标法第三条引用 2017 年修正，不得把 1999 年文本标失效。建筑法 2019 修正第二十六条全文本次未完整返回，资质法律结论运行时再核；2019 年第二十二条、第二十八条已核验的可写。施工解释（一）第三十五、三十六条全文未完整返回，不得标已核验 L#；优先受偿以第八百零七条及解释（一）第三十九至四十二条吸收。
示范文本只参考土地一级开发委托或土地整理施工栏目。命中《建设工程施工合同（示范文本）》或真委托/一二级联动范本不得粘贴充作本约。
知识库纠正（不回写双文件）：
基本面.md“企业必须具备相应的建筑业企业资质”：仅在核心给付已被识别为施工内核后，作为效力风险提示。不得在定性完成前写成签署放行条件，也不得因标题是委托就反向写成“不需要资质”。基本面.md“应保留企业在法律框架内主张优先受偿的权利空间”：只允许写成请求权声明。不得写成已成立的法定优先权，不得省略第八百零七条“不宜折价、拍卖”例外。基本面.md引用《工程建设项目招标范围和规模标准规定》：已失效。运行时核验必须招标的工程项目规定（发改委令第 16 号）第二条、第五条。框架.md“回归本原，直接采用施工示范文本”：不得用来把本约改写成lawyeah-review-construction-works整稿。用户改口要标准施工合同 → 交接，不在本任务出施工整稿。框架.md“先行垫资极易被认定为违法垫资，影响工程款优先受偿权的行使”：政府投资项目垫资走政府投资条例第二十二条、保障农民工工资支付条例第二十三条，红线停笔。不得把“垫资即丧失优先受偿”写成现行法结论。基本面.md将纯粹建设工程合同写成“通常被视为民事合同而非行政协议”：采纳为审查假设，不写成必然排除行政诉讼；真一级开发委托的行政协议路径交lawyeah-review-primary-land-dev-mandate。
节点 0 签署状态与成果分流
先于类型识别。命中任一项则本任务不填十节实体结论，只交付分流理由和最小交接。
| 已能支持的事实 | 走向 | 不得写成 |
|---|---|---|
| 无可读正文和附件，或只有口头“帮政府做三通一平”要点 | lawyeah-draft-primary-land-dev-as-construction |
已经完成审查；可以按委托或施工签 |
| 未签，目标是评改已有“一级开发/片区开发”标题且给付是工程量的文本 | 进入节点 1 | 已签署或已生效 |
| 已签，问进度款日、财审日、竣工验收留痕 | 本套导航的履约步骤 | 签前意见 |
| 已催告、解除、索赔、立案、开庭、仲裁 | lawyeah-dispute-assess-contract 或建设工程争议领域 |
继续当签前审查；输出工程款或优先受偿诉讼策略 |
| 用户主问“优先受偿怎么赢、工程款怎么诉” | 目标停止，转争议或建设工程领域 | 本任务写策略 |
| 劳动/工程/金融/股权/家事签前文本且确属本类型 | 留本任务 | 因“施工”或“一级开发”四字整案拒绝 |
缺立场或同时掌握双方秘密：整体停止策略输出。缺书面文本仍要“给个能不能签”：不启动实体审查。
节点 1 类型识别与单目录加载
1.1 定性
用标题、核心给付、风险承担和对价方式定性，不用标题单独定性。名实不符时按核心给付归类，标题冲突写入 C#。
必须切开后再加载，禁止两可时灌入两套知识：
| 信号 | 归入 | 本任务动作 |
|---|---|---|
| 标题一级开发/片区开发；工作内容是红线内工程量；不承担融资征拆；按固定造价、进度款或审定决算支付；单项竣工移交 | 本类型 | 正触发；点名“一级开发外壳、施工内核” |
| 受托方筹措资金、组织征收拆迁、净地/熟地验收、成本加利润或出让收益分成、纳入土地储备计划 | 真一级开发委托 | 负触发 lawyeah-review-primary-land-dev-mandate |
| 出资、固定期限、年化回报、投资收益率、回购本息，不实施工程量 | 名为开发实为投资借贷 | 负触发 lawyeah-review-primary-land-dev-as-loan |
| 一二级联动、后续招拍挂或拿地绑定 | 一二级联动 | 负触发 lawyeah-review-primary-secondary-linkage |
| 拆迁实施、征收补偿委托 | 拆迁委托 | 负触发 lawyeah-review-demolition-mandate |
| 代建项目管理、按代建酬金，不是自己施工 | 代建 | 负触发 lawyeah-review-realty-entrusted-construction 或 lawyeah-review-government-entrusted-construction |
| 标题已是建设工程施工合同；已有中标通知书、施工图、工程量清单、五方责任、施工示范文本成套 | 真施工合同 | 负触发 lawyeah-review-construction-works |
| 设计采购施工一体化、固定总价 EPC | 工程总承包 | 负触发 lawyeah-review-epc-general-contract |
| 出借资质、管理费、无真实施工组织 | 挂靠 | 负触发 lawyeah-review-borrowed-qualification；同时按 1.3 停笔 |
| 当事人明确按 BT 专约、回购期、可用性付费成套交易 | BT 专约 | 负触发 lawyeah-review-bt-construction。本任务正文夹带垫资回购条款：留本任务点名红旗，不审 BT 整案 |
1.2 加载协议（硬闸）
本技能已锁定 委托合同 / 名为土地一级开发，实为建设工程施工类合同。只打开 references/基本面.md 与 框架.md。禁止读其他子目录，禁止为对照再开第二类。
1.3 规避结构停笔
加载后或定性中出现：承认项目属于依法必须招标的施工发包，仍要用“委托一级开发”直接指定施工方；承认政府投资项目由施工单位垫资或建成后分期回购，仍要“改到能签”；补假招标公告、假立项、假预算；挂靠或把全部工程转包仍要放行。
动作：
- 交付告知：应招未招可能落入施工解释（一）第一条第三项；政府投资垫资违反政府投资条例第二十二条；挂靠/转包可能落入第一条第一、二款及第七百九十一条。不得改写成可履行规避文本。
- 不写假招标步骤、可履行的无招标指定施工路径、可履行的政府垫资回购安排。
- 风险表只保留识别依据和红线/改正句。
- 用户坚持“改到能签且仍不招标/仍垫资回购”：整体停止。
合规改道（真实一级开发走 lawyeah-review-primary-land-dev-mandate，真实施工招标成约走 lawyeah-review-construction-works）只点名，不在本任务起草他类整稿。
节点 2 主体与施工资质误套闸
支持依据：民法典第七百八十八条、第九百一十九条；施工解释（一）第一条；建筑法 2019 修正第二十二条（直接发包须具备相应资质）、第二十八条（禁止转包）。2019 年第二十六条运行时再核。
2.1 主体表
建表：甲方签约名（政府部门、管委会、融资平台）、乙方签约名、付款名、发票名、授权签字人。名称不一致不自动合并。口头“我们领导同意了”不得写成已授权。管委会、指挥部无独立法人资格：签署能力字段停止。
| 已有事实 | 本任务动作 | 不得写成 |
|---|---|---|
| 甲方是机关或平台，乙方是施工企业，工作内容是工程量 | 继续；仍须过资质误套闸和招标闸 | 有施工企业名称即已具备资质 |
| 乙方只有房地产开发资质，工作内容是三通一平或市政施工 | 红旗；不得写成已适格；提示解释（一）第一条第一项风险 | 有开发资质所以可以签施工内核 |
| 乙方未见任何建筑业企业资质等级、编号、有效期 | 签署能力字段停止；列出待补材料 | 标题是委托所以不需要资质 |
用户要求按 lawyeah-review-construction-works 输出总包/专业分包/劳务/项目经理/安许证全套放行表 |
拒绝整套拷贝；本任务只问与施工内核相关的资质种类是否被提及 | 把施工资质矩阵当本类型放行条件 |
| 文本写“乙方作为受托人处理一级开发事务”，但附件是工程量清单和进度款 | 名实冲突写入 C#；留本任务 |
按真委托第九百一十九条放行 |
修改句（仅有开发资质）：
定位（主体/资质条款）｜原文：乙方具备房地产开发经营资质，负责本片区一级开发｜建议改为：双方确认本协议项下乙方实际完成的是【待填：三通一平/市政道路等】工程施工。乙方应向甲方出示与该工程内容相应的建筑业企业资质证书（种类【待填】，等级【待填】，编号【待填】，有效期至【待填】）作为附件。仅有房地产开发资质的，不得视为已具备本协议施工内核所需条件。未见有效资质前，本协议不生效。｜理由：施工解释（一）第一条；硬闸“施工资质是否误套”｜可退让点：可给【待填】个工作日补正，补正前不得进场｜不接受时的红线：坚持“委托标题所以不需要施工资质”则建议不签
修改句（误套全套施工资质放行表）：
定位（意见书/对方草稿资质章）｜原文：乙方须同时具备施工总承包、专业承包、劳务分包、安全生产许可证及项目经理注册证书否则合同无效｜建议改为：在本协议被定性为施工内核的前提下，乙方应具备与【待填工程内容】相应的建筑业企业资质。是否构成解释（一）第一条第一项的效力瑕疵，以资质种类、等级与工程内容是否匹配及运行时核验为准，不在本协议预先宣布“必然无效”。不得把与本工程无关的劳务分包或项目经理证书写成签署前置。｜理由：硬闸禁止误套 lawyeah-review-construction-works 资质矩阵｜可退让点：可单列本工程必需的一种资质｜不接受时的红线：把无关资质清单当放行条件则删除该清单
节点 3 标的、验收与权属
支持依据：民法典第七百八十八条；基本面“验收以施工规范为准，而非净地标准”。
| 文本写法 | 动作 |
|---|---|
| 红线范围、工程量清单、技术标准、竣工验收规范齐备 | 继续；缺数字用 【待填】 |
| 只写“完成一级开发”“达到净地/熟地条件”，但无融资征拆义务、对价是工程款 | 必须改：改成可核验的工程内容与竣工验收标准；净地验收是真委托信号，须再核对是否应负触发 lawyeah-review-primary-land-dev-mandate |
| 只有土地平面图，无施工图或工程量清单 | 标缺口；附件必须补工程内容边界 |
| 签收、付款视为验收 | 必须改：竣工验收与付款分列 |
| 市政设施所有权约定归乙方，或乙方以该设施设定抵押 | 必须改或红线：公共基础设施所有权通常自始归国家；未取得权证不得写成可抵押 |
修改句（净地验收误用）：
定位（验收条款）｜原文：乙方完成一级开发并达到净地移交标准后，甲方出具熟地验收意见｜建议改为：乙方完成本协议附件列明的【待填工程内容】后，由甲方组织按《建筑工程施工质量验收统一标准》及附件技术规范进行竣工验收。本协议验收对象是已完工程，不是土地储备意义上的净地或熟地。未通过竣工验收的，甲方有权拒绝接收并按质量条款处理。｜理由：框架“竣工验收≠熟地验收”；与 lawyeah-review-primary-land-dev-mandate切开｜可退让点：可另附移交清单，但不得改回净地验收充作施工验收｜不接受时的红线：坚持净地/分成验收则复核是否应转lawyeah-review-primary-land-dev-mandate` |
节点 4 对价与语言闸
支持依据：框架“工程量 vs 投资额”“进度款 vs 回购款”；基本面结算冲突。
| 文本写法 | 动作 |
|---|---|
| 按工程量清单计价或固定总价/单价，以审定决算为支付依据，甲方直接付工程款 | 继续；写明财审与付款的先后和超时后果；数字 【待填】 |
| 同时出现出让金分成、开发利润与工程款 | 并列冲突；必须选定一种对价。分成/开发利润占主导 → 复核 lawyeah-review-primary-land-dev-mandate；年化回报占主导 → lawyeah-review-primary-land-dev-as-loan |
| “投资额”“回购款”“投资收益率”作为本约主计价 | 负触发或红旗：语言已滑向借贷/BT。不把回购款改写成进度款充作放行 |
| 未写财审机关、超时是否计息、审减争议如何处理 | 必须改 |
修改句（进度款闭环）：
定位（价款条款）｜原文：甲方根据项目进展向乙方支付开发费用｜建议改为：甲方按已完合格工程量支付工程进度款：形象进度达到【待填】% 时支付至已完工程量价款的【待填】%。竣工验收合格后【待填】日内完成结算申报。财政评审审定额与合同价不一致的，按【待填：审定额/合同价±审减争议程序】执行；评审超过【待填】日的，甲方应书面说明原因，并按已完合格工程量支付不低于【待填】% 的临时价款。本条所称款项为工程进度款，不是回购款或投资回报。｜理由：框架计价与语言闸｜可退让点：节点比例可谈｜不接受时的红线：坚持“开发费用/回购款”且拒改则建议不按本类型签署
节点 5 招标、立项与政府垫资
支持依据：招标投标法 2017 修正第三条；必须招标的工程项目规定第二条、第五条（施工单项合同估算价 400 万元以上等）；施工解释（一）第一条第三项；政府投资条例第五条、第二十二条、第三十三条、第三十四条；保障农民工工资支付条例第二十三条。计委令第 3 号不得引用。
| 文本或已承认事实 | 动作 |
|---|---|
| 已有招标档案、中标通知与本约一致 | 继续；仍须核范围是否被化整为零 |
| 政府投资或国有资金占主导的市政施工，估算价达到必须招标标准，文本直接指定乙方 | 红线；告知解释（一）第一条第三项风险；不保证委托外壳有效 |
| 用户承认“用一级开发委托规避施工招标” | 1.3 停笔；不设计可履行指定路径 |
| 政府投资项目由乙方先行垫资、建成移交、分期回购 | 红线；政府投资条例第二十二条；不改成可履行 BT |
| 未见立项、环评、预算安排 | 字段停止；修改句把批复作为生效条件，不写成已经完成 |
| 用户要倒签或补假招标/立项 | 整体停止 |
修改句（应招未招）：
定位（鉴于/选定方式）｜原文：甲方委托乙方实施本片区一级开发，本合同签字生效｜建议改为：双方确认本协议项下工作属于【待填工程内容】施工。若该项目属于招标投标法 2017 修正第三条及必须招标的工程项目规定第二条、第五条范围内的依法必须招标项目，甲方应依法完成施工招标；未经法定招标程序的，本协议不作为施工发包依据，任何一方不得要求对方按本协议进场。是否属于必须招标，以项目资金来源、估算价【待填】及运行时核验为准，本协议不预先宣布有效或无效。｜理由：招标投标法 2017 修正第三条；发改委令第 16 号第五条；解释（一）第一条第三项｜可退让点：非必须招标项目可保留直接发包，但须书面说明资金来源与估算价｜不接受时的红线：承认应招未招仍要“改到能签”则整体停止
修改句（政府垫资）：
定位（垫资/回购条款）｜原文：乙方先行垫资建设，工程移交后甲方分【待填】年回购｜建议改为：删除垫资建设和分期回购安排。政府投资项目所需资金由甲方按政府投资条例第二十二条确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。甲方应在签署前书面说明资金已纳入【待填年度】预算或已落实的资金来源，并作为附件。未落实资金的，本协议不生效，乙方无义务进场。｜理由：政府投资条例第二十二条；保障农民工工资支付条例第二十三条｜可退让点：无｜不接受时的红线：保留垫资回购则建议不签；用户改口走 BT 专约 → lawyeah-review-bt-construction，本任务不写 BT 放行路径
节点 6 优先受偿误套闸
支持依据：民法典第八百零七条；施工解释（一）第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条。第三十五、三十六条未完整返回，不得标已核验。
核心测试：本约标题是委托，优先受偿以施工合同定性为前提；市政公共设施常“不宜折价、拍卖”。
| 文本或意见写法 | 动作 |
|---|---|
| 写“乙方当然享有建设工程价款优先受偿权”或“放弃优先受偿” | 必须改。当然享有 = 误套；放弃可能损害建筑工人利益（解释（一）第四十二条），不得写成已放弃成功 |
| 写“保留主张优先受偿的权利”且标的是市政道路、管网、公园 | 必须加第八百零七条例外：根据工程性质不宜折价、拍卖的，不能就该工程拍卖受偿。不得写成已可执行 |
| 把利息、违约金、开发利润、出让分成写入优先受偿范围 | 必须改：第四十条排除利息、违约金、损害赔偿金；开发利润/分成本就不是工程价款 |
用户要求按 lawyeah-review-construction-works 输出优先受偿全套行使路径、起算日诉讼策略 |
目标停止或拒绝；本任务只改条款，不审诉讼策略 |
| 定性仍两可（委托 vs 施工） | 优先受偿法律结论字段停止；只给“不得写成当然享有”的修改句 |
修改句（误套当然优先受偿）：
定位（担保/价款条款）｜原文：乙方对所建工程享有建设工程价款优先受偿权｜建议改为：乙方就本协议项下已完合格工程的工程价款，是否以及在何种范围内可以依据民法典第八百零七条主张优先受偿，取决于本协议被认定为建设工程施工合同、该工程是否属于不宜折价或拍卖的公共基础设施，以及解释（一）第四十条、第四十一条规定的范围与十八个月期限。双方不得在本协议中预先确认“当然享有”或“已放弃”该项权利。市政道路、管网等公共设施不能折价拍卖的，乙方不得将该设施写成可变现担保物。｜理由：第八百零七条；解释（一）第四十、四十一条；硬闸“优先受偿是否误套”｜可退让点：可保留“乙方不放弃依法可主张的权利”之声明句｜不接受时的红线：坚持“当然优先受偿”或把市政设施写成可拍卖担保则建议不按该句签署
节点 7 违约、解除、争议与转包
支持依据：民法典第七百九十一条、第八百零六条；建筑法 2019 修正第二十八条；框架违约情形针对质量、工期、擅自转包。
- 质量缺陷、工期延误、擅自转包/违法分包须分别有可执行后果。只有“依法承担违约责任”视为必须改。
- 解除后处理已完工程量、人员设备清场、已完结算。禁止只写“双方协商解除”。
- 全部转包或肢解发包：红线告知，不改成可履行转包。
- 本约两组织争议走诉讼或单一商事仲裁。写成劳动仲裁或“工程造价鉴定怎么赢”：必须改条款，不审策略。
- 农民工工资：可约定乙方依法发放并提供支付担保信息，不在本任务做欠薪刑事案件评估。
修改句（转包）：
定位（分包条款）｜原文：乙方可将全部开发事务转委托第三方｜建议改为：未经甲方书面同意，乙方不得将本协议项下工程全部转包，不得肢解后以分包名义转包，不得分包给不具备相应资质的单位。主体结构必须由乙方自行完成。违反本款的，甲方有权解除并按已完合格工程量结算；因此造成的质量或拖欠工资损失，乙方应补偿甲方已付费用，该约定不对抗第三人。｜理由：第七百九十一条；建筑法 2019 修正第二十八条｜可退让点：专业分包须事先书面同意并附资质｜不接受时的红线：保留任意转委托则建议不签
节点 8 按框架六步出修改句
本节点是成果闸。没有修改句或红线，不得宣称审查完成。禁止只打红黄绿。
打开已加载的 框架.md，按六步逐段对照正文。基本面.md 用于校验类型、主体、标的、程序、结构和红旗，不代替本节点出句。
| 步 | 动作 | 必须产出 |
|---|---|---|
| 首部 | 标题名实（可建议增加“土地整理施工”副标题，但不改写成施工合同整稿）；主体名称；鉴于写清工程内容、不写虚假融资责任 | 标题、主体或鉴于修改句 |
| 交易条款 | 工程量与红线；竣工验收而非净地；进度款/审定决算而非回购或分成；财审时限 | 闭环修改句；缺数字用 【待填】 |
| 配套 | 质量、工期、转包；招标合规声明；禁止政府垫资；优先受偿不得误套 | 可执行后果句或删除句 |
| 尾部 | 生效以立项/预算/招标合规或书面说明为前提；附件：施工图、工程量清单、技术规范，而不是只有土地平面图 | 生效与附件修改句 |
| 语言 | 工程量≠投资额；进度款≠回购款；竣工验收≠熟地验收；审定须写明财审还是中介审定 | 替换空词或错词 |
| 常见问题 | 名为开发实为施工逃避招标；结算依据冲突；误套资质或优先受偿 | 结构级改法或红线 |
每条修改句固定格式：
定位（条/款/附件）｜原文｜建议改为｜理由（回链 C# / L# / I#）｜可退让点｜不接受时的红线
风险表每一行必须能指回上述某条修改句。级别：
红线：不改则建议不签或整体停止（应招未招拒改、政府垫资/BT 拒改、挂靠转包拒改、当然优先受偿拒改、保证有效）；必须改：可谈但签署前要落句（名实标题、验收标准、进度款闭环、财审时限、仅有开发资质、净地用语）；可接受可优化：仍要给句子，不得只标绿。
用户不可接受事项优先写成红线。应招未招或政府垫资且用户拒绝改正：停止“可以签署”建议。
版本冲突
正文、工程量清单、价款附件、招标说明、聊天确认冲突时：
- 并列
D#/C#/S#，不选对用户有利的一版。 - 修改句写明冲突项以哪一份为准，或删除冲突句。
- 不得在意见里悄悄采用“正文写委托报酬”而忽略附件进度款清单，并称“合同已是真委托”。
MCP 降级
| 工具 | 级别 | 不可用时 |
|---|---|---|
search_law |
required（第七百八十八条、第七百九十一条、第七百九十三条、第八百零七条、第九百一十九条、解释（一）第一条、招标投标法 2017 修正第三条、必须招标规定第五条、政府投资条例第二十二条的法律结论） | 不拒跑；事实、版本、主体、给付摘录和修改句草稿继续；效力字段停止 |
search_practiced |
optional | 继续文本审查；不得把记忆中的办案经验写成法源；不得输出优先受偿诉讼策略 |
search_template |
optional | 手写修改建议，不粘贴范本充作本约，尤其不粘贴施工示范文本或真委托范本 |
法律结论无核验引文则该字段停止，不把记忆条号写成已核验。