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边界与路由

本技能只审查 委托合同 / 土地一级开发委托合同。

必须同时读出：政府或其授权储备机构委托企业实施一级开发；企业真实筹措资金并组织规划、征拆和市政；对价是核定成本加约定利润或财政开发补偿；本约不绑定二级摘牌。标题叫“土地一级开发”但只出钱收固定回报、只施工按造价取费、或保证后续拿地的，不得留在本技能做实体结论。

主要目标或文本信号	路由
类型未定，或标题一级开发、核心给付明显不是委托实施一级开发	本套导航的类型切开步骤
只出钱不组织实施；固定期限、固定利率、保底年化、差额补足、资金进财政统筹	名为一级开发实为借贷·审查
只做三通一平或市政施工，按审定造价取费，不承担融资与征拆，或 BT 垫资回购	名为一级开发实为施工·审查
一级整理绑定二级优先、定向出让、内定底价、保证摘牌、出让金分成换用地	“一二级联动” 相关合同·审查
只受托实施拆迁补偿，不管融资和市政整体	拆迁委托协议·审查
政府投资项目代建、代建管理费	政府代建合同·审查
普通民事委托，无关土地储备	一般委托合同·审查
无文本、本类型条件已谈妥、要出己方稿	土地一级开发委托合同·起草
已签未争、问拨付、验收、移交	本套导航的履约步骤
已成争	合同争议或行政争议专项；不写起诉状或仲裁申请
用户只要回款或利润的终局数字	测算技能或人工精算；本技能只审条款
C 端大众快检	只分流，不回改

专业版未收录的 P1 场景不会安装本原子。若用户拿本类型文本来找专业版：输出 unavailable，提示升级版，不得用邻类硬套。

同一文本既有核定成本回收，又夹带固定年化或摘牌承诺：按核心给付切开。固定回报或只出钱是主结构 → 名为一级开发实为借贷·审查。摘牌／定向出让是主结构 → “一二级联动” 相关合同·审查。施工取费是主结构 → 名为一级开发实为施工·审查。两可且无法判断：负触发引擎，不灌两套知识。不得删掉借贷、施工或联动条款后硬套本技能。

挂靠、违法分包、规避招标、伪造授权或储备计划、毛地出让、定向出让、施工单位垫资：停笔告知，不改写成可履行文本。

禁止在正文写半截 Skill ID。转出时必须写完整 ID，例如 “一二级联动” 相关合同·审查、名为一级开发实为借贷·审查、名为一级开发实为施工·审查。