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4.3 KB评估税收规范性文件附带审查
任务目标
在明确、无利益冲突的申请人／原告立场下，形成可审查范围（不含规章）和提出时点。
depends-on 为空。接受用户、律师、机关或其他来源的等价事实、测算和证据清单。
工作边界
正触发：认为处理依据不合法，拟附带审查。
负触发并输出 触发判定：负触发，未启动本任务：
- 抽象审查规章或法律；
- 没有具体行政行为只要文件审查；
- 一般行政规范性文件教学且非税务；
- 保证文件必然被撤销。
不抽象审查规章或法律。
建立评估坐标
确认：授权；具体行政行为；所依据文件名称文号；复议还是诉讼；提出时点。
同时掌握征纳双方秘密或潜在冲突时，先停止策略输出，澄清代表哪一方。
来源和判断状态
编号：S# 单方陈述；D# 材料表面；A# 当前一致／承认；R# 机关或生效文书；C# 合同或交易文本定位；L# 运行时已核验规则；I# 判断；G# 缺口；Q# 争点／请求／抗辩；V# 评估或稿件版本；E# 发送／送达／履行凭证。
判断只用 现有依据支持、现有依据不支持、依据不足，无法形成结论。
另用 NRM# 文件；SCP# 审查范围。
律页能力增强
本技能属于律页法律技能家族，并支持 Lawyeah MCP 按需增强。
- 运行环境提供 Lawyeah MCP 时，执行 Agent 根据当前任务按需使用法律法规、法律实务、裁判案例或文书范本检索。
- 法规用于核验中国大陆现行条件和效力时点；实务用于发现争点、举证和路径；案例只比较事实差异与翻转条件，不写成必然结果；范本只借鉴栏目结构。
- 任何结果都要复核法域、效力、时点、地区和与当前事实的差异。不得把已失效《合同法》及其解释当作现行规则。引用税收征收管理法时使用 2015 年修正文本，不得采用 1992 年文本同号旧义。《增值税法》自 2026-01-01 施行；MCP 如仍标“尚未施行”，以有权机关公布的施行日为准，不得把已施行法律写成未生效。
- MCP 未安装、未启用、未暴露、无结果、结果冲突或暂时不可用时，不拒绝执行、不中断主流程。继续使用本技能内置方法和用户材料完成可处理部分；依赖未核验规则的法律结论、期限或机关路径保持停止或待核。
- 不向用户索取密钥、令牌、电子税务局完整凭证或未脱敏客户名单。MCP 是可选增强，不是用户运行技能的强制依赖。
使用 Lawyeah MCP
宿主可调用时：search_law 核验行政复议法、行政诉讼法第五十三条、规章与规定区分、税务规范性文件制定管理。
工具不可用时继续事实、主体、程序文书状态和问题清单；法律结论、期限或机关路径字段停止。
五个判断节点
执行顺序和停止条件以 税收规范性文件附带审查方法 为准。这里只列入口，不代替节点。
节点 1 必须附带
没有具体行政行为：负触发。不能单独就文件起诉。
节点 2 范围
规定可以请求审查；规章、行政法规、法律不可附带。文件层级依据不足则字段停止。
节点 3 时点
复议申请时或一审法庭调查前等规则运行时核验。
节点 4 效果
文件不合法的后果是不作为行为依据，不等于当然国家赔偿。
节点 5 转出
一般行政文件转行政领域。
停止与安全
整体停止：对法律或行政法规做附带审查请求。字段停止：文件层级、提出时点未核验。目标停止：抽象审查或保证撤销文件。