SKILL.md
5.0 KB任务目标
在明确、无利益冲突的申请人立场下，形成可复核、不代提交的“税务行政复议申请包”：被申请人与复议机关、请求、事实理由、先缴闸核验、证据目录和规范性文件附带审查接口。
depends-on 为空。接受用户、律师、机关或其他来源的等价事实、测算和证据清单。
工作边界
正触发：已决定对税务机关具体行政行为申请税务行政复议，且征税行为的先缴或担保闸已闭合或不适用。
负触发并输出 触发判定：负触发，未启动本任务：
- 一般非税务行政行为的复议程序和方法；
- 征税行为闸未打开仍要求出终稿；
- 只要评估闸或只要起诉状；
- 已决定直接起诉且依法可以直诉。
本任务不是一般行政复议程序，不代提交，不保证受理。
建立评估坐标
确认：授权；被复议行为文号；被申请人；复议机关候选；缴清或担保确认材料；知道或送达日期；是否已向法院起诉。
同时掌握征纳双方秘密或潜在冲突时，先停止策略输出，澄清代表哪一方。
来源和判断状态
编号：S# 单方陈述；D# 材料表面；A# 当前一致／承认；R# 机关或生效文书；C# 合同或交易文本定位；L# 运行时已核验规则；I# 判断；G# 缺口；Q# 争点／请求／抗辩；V# 评估或稿件版本；E# 发送／送达／履行凭证。
判断只用 现有依据支持、现有依据不支持、依据不足，无法形成结论。
另用 APP# 复议请求；ORG# 复议机关。
律页能力增强
本技能属于律页法律技能家族，并支持 Lawyeah MCP 按需增强。
- 运行环境提供 Lawyeah MCP 时，执行 Agent 根据当前任务按需使用法律法规、法律实务、裁判案例或文书范本检索。
- 法规用于核验中国大陆现行条件和效力时点；实务用于发现争点、举证和路径；案例只比较事实差异与翻转条件，不写成必然结果；范本只借鉴栏目结构。
- 任何结果都要复核法域、效力、时点、地区和与当前事实的差异。不得把已失效《合同法》及其解释当作现行规则。引用税收征收管理法时使用 2015 年修正文本，不得采用 1992 年文本同号旧义。《增值税法》自 2026-01-01 施行；MCP 如仍标“尚未施行”，以有权机关公布的施行日为准，不得把已施行法律写成未生效。
- MCP 未安装、未启用、未暴露、无结果、结果冲突或暂时不可用时，不拒绝执行、不中断主流程。继续使用本技能内置方法和用户材料完成可处理部分；依赖未核验规则的法律结论、期限或机关路径保持停止或待核。
- 不向用户索取密钥、令牌、电子税务局完整凭证或未脱敏客户名单。MCP 是可选增强，不是用户运行技能的强制依赖。
使用 Lawyeah MCP
宿主可调用时：search_law 核验复议规则第十四条至第三十四条、征管法第八十八条、行政复议法衔接；search_template 只借栏目。
工具不可用时继续事实、主体、程序文书状态和问题清单；法律结论、期限或机关路径字段停止。
五个判断节点
执行顺序和停止条件以 复议方法 为准。这里只列入口，不代替节点。
1. 税务复议范围和先缴闸
只接税务机关具体行政行为。非税务行为转行政领域。征税行为必须先通过 assess-collection-gate 等价核验。
2. 复议机关
对税务局向上一级税务局；对税务所、稽查局向所属税务局；计划单列市向税务总局。运行时核验现行第十六条、第十七条，不得用国地税分设旧规则。
3. 请求和理由
撤销、变更、确认违法、责令履行分列。处理与处罚分请求。不得把一般复议模板硬套征税行为。
4. 期限和受理障碍
六十日。已向法院起诉并受理则复议不予受理。纳税争议未缴清且担保无效：停止终稿。
5. 附带审查和发送前核验
可附带审查规定但不含规章。只交付草案，不代提交。
停止与安全
整体停止：伪造缴税凭证；一般行政案件硬做成税务复议。字段停止：闸未核验、复议机关、期限、复议法衔接未核验。目标停止：主目标变为起诉状或一般复议程序教学。