references/method.md
23.1 KB本技能不得改换类型。只加载同目录 基本面.md 与 框架.md。禁止通读其他类型。禁止把 挂靠合同（借用资质合同）·审查 的挂靠审查主路径当作本类型主路径。禁止把 建设工程施工合同·审查 的施工总包中标、黑白合同、优先受偿正文当作本类型主路径。禁止把 劳务分包合同·审查 的劳务作业资质/工种主路径当作本类型主路径。
定性校验：标题、签署方与核心给付与本类型一致才继续；施工总包本约、劳务分包、专业分包、挂靠协议或他类明显则负触发或告知后点名，不填十节实体结论（假内部承包除外，见节点 1.3）。
判断只用 现有依据支持、现有依据不支持、依据不足，无法形成结论。不得输出必然有效、必然无效、对方必然接受或对外免责终局。
search_law 返回已失效《合同法》及其解释、法释〔2004〕14 号、法释〔2018〕20 号、建市〔2014〕118 号、1997 年建筑法未修正文本、2002 年安全生产法第 49 条（从业人员佩戴防护用品）时记为噪声，不得写入 L#。建筑法改引 2019 修正第 26、28 条。安全生产法发包统一协调条款运行时核验 2021 修正对应条号（2014 决定将原第 41 条改为第 46 条，2021 决定再改为第 49 条并增加矿山第三款）；本次未完整返回 2021 全文的，法律结论字段运行时再核。
知识库纠正（不回写双文件）：
基本面.md“五统一”：采纳为实务识别标准，对应建市规〔2019〕1 号第 8 条第（三）（四）（九）项及第 10 条、分包管理办法第 11、15 条。不是单独的法律条号，不得写成已核验法条名称。基本面.md“对外责任主体仍为发包人”：采纳。内部亏损分担、风险自担只约束双方，不能对抗外部债权人。基本面.md针对 2024 年施行新《公司法》把内部承包人写成法人人格否认当然对象：纠正。公司法（2023 修订，2024-07-01 施行）第 23 条约束股东；普通项目经理不自动对公司债务连带。仅当承包人同时是控股股东或实际控制人且实际执行公司事务时，才讨论第 180 条第 3 款、第 192 条。不得把知识库“责任延伸”扩写成任何内部承包人都刺破公司面纱。框架.md“公司不负责结算”：必须改或红线。该写法是财务穿透和挂靠外观的典型信号。- 建市规第一条引用《合同法》：噪声，不得带回结论。
节点 0 签署状态与成果分流
先于类型识别。命中任一项则本任务不填十节实体结论，只交付分流理由和最小交接。
| 已能支持的事实 | 走向 | 不得写成 |
|---|---|---|
| 无可读正文和附件，或只有口头“让项目经理包这个标段”要点 | 留本任务起草并自审 | 已经完成审查；可以按内部承包签 |
| 未签，目标是评改企业与内部职工/机构之间的已有内部承包或目标责任文本 | 内部承包合同·审查 |
在本起草原子评改 |
| 已签，问进场、拨付日、审计日、保证金退还留痕 | 本套导航的履约步骤 | 签前意见 |
| 已起诉确认挂靠无效、实际施工人追索、欠薪围堵、工伤立案 | 建设或劳动争议原子 | 继续当签前审查；输出诉讼策略 |
| 用户主问“仲裁怎么赢、实际施工人怎么告、请求怎么写” | 目标停止，转争议原子 | 本任务写策略 |
| 建设/劳动签前文本且确属本类型 | 留本任务 | 因“工程”或“承包”二字整案拒绝 |
缺立场或同时掌握双方秘密：整体停止策略输出。缺书面文本仍要“给个能不能签”：不启动实体审查。
节点 1 类型识别与单目录加载
1.1 定性
用标题、签署方、核心给付、隶属关系和资金/印章安排定性，不用标题单独定性。名实不符时按核心给付归类，标题冲突写入 C#。
必须切开后再加载，禁止两可时灌入两套知识：
| 信号 | 归入 | 本任务动作 |
|---|---|---|
| 资质企业与在册职工或分支机构签约；授予特定项目经营管理权；内部考核、上缴或奖金；企业保留财务、印章和关键岗位 | 本类型 | 正触发 |
| 业主与施工企业按图施工、中标后施工合同 | 施工总承包本约 | 负触发 建设工程施工合同·审查 |
| 平等主体劳务作业换劳务报酬 | 劳务分包 | 负触发 劳务分包合同·审查 |
| 人+材+机+专业技术管理 | 专业分包 | 负触发 专业分包合同·审查 |
| 用户主文本明确是挂靠/借用资质协议，或要求审查如何把出借资质做成可履行 | 挂靠 | 告知违法后点名 挂靠合同（借用资质合同）·审查；不出可履行挂靠稿 |
| 标题内部承包，承包人非职工、只交管理费、关键岗位非本单位人员、自主对外采购并支配资金 | 假内部承包 / 挂靠外观 | 留本任务；点名红旗；按硬闸改身份、资金、印章与管理从属；拒改则整体停止 |
| 用人单位与劳动者两方、只问劳动合同条款 | 劳动合同 | 负触发 用人单位与劳动者两方劳动合同专项 → |
1.2 加载协议（硬闸）
本技能已锁定 建设工程 / 内部承包合同。只打开 references/基本面.md 与 框架.md。禁止读其他子目录，禁止为对照再开第二类。禁止打开挂靠或施工总包知识。
1.3 规避结构停笔
加载后或定性中出现：承认承包人不是职工、只是“挂个名交管理费”；要求补假社保、倒签劳动合同以“做成内部承包”；把项目章和账户交给外部人仍要放行；用户说“改成内部承包就能过检查”。
动作：
- 交付告知：该结构可能落入建筑法（2019 修正）第 26 条、建市规第 9、10 条、解释一第 1 条第 1 款第（二）项，不得改写成可履行规避文本。
- 不写假社保路径、补假任命步骤、可履行的出借资质安排。
- 风险表只保留识别依据和红线/改正句。
- 用户坚持“改到能签且仍由外部人自主施工、企业只收管理费”：整体停止。
合规改道（真实挂靠不得履行；真实对外施工走 建设工程施工合同·审查；真实劳务作业走 劳务分包合同·审查）只点名，不在本任务起草他类整稿。
节点 2 职工身份与关键岗位
支持依据：分包管理办法（2019 修正）第 11、15 条；建市规〔2019〕1 号第 8 条第（三）项、第 10 条；劳动合同法（2012 修正）第 94 条。
2.1 承包人身份
| 已有事实 | 本任务动作 | 不得写成 |
|---|---|---|
| 承包人已与企业订立劳动合同，有工资流水和社保，担任项目负责人或部门负责人 | 继续；仍须检查管理从属和资金印章 | 有劳动合同就一定不是挂靠 |
| 承包人是分支机构，文本未列负责人个人共同承担责任 | 必须改：列明负责人个人 | 分支机构盖章即可切断个人责任 |
| 承包人是社会自然人、拟入职、仅承诺“签约后办社保” | 红旗；字段停止或红线 | 口头入职=已是职工 |
| 用户承认临时补缴社保、不上班、不参与公司行政管理 | 劳动关系真实性字段停止；点名法院会综合职务、管理、工资判断 | 补缴社保=内部承包已成立 |
修改句（非职工承包）：
定位（主体条款）｜原文：承包人为社会自然人赵某，签约后办理入职｜建议改为：承包人须为本企业在册职工，已订立劳动合同并依法缴纳社会保险（劳动合同编号【待填】，社保缴纳起始月【待填】）。签署前承包人应向企业提交劳动合同、近【待填】个月工资流水和社保证明作为附件。前述材料未齐备前，本协议不生效。｜理由：分包管理办法第 11 条；硬闸 1、4｜可退让点：可给【待填】个工作日补正已真实建立的劳动关系材料，不得倒签入职日｜不接受时的红线：坚持非职工承包则不按内部承包签署，不得改成可履行挂靠
2.2 关键岗位本单位人员
分包管理办法第 11 条：项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位人员（合法人事或劳动合同、工资以及社会保险关系）。第 15 条：上述人员不是本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。
| 文本写法 | 动作 |
|---|---|
| 五类岗位由企业委派，工资由公司发放，不计入项目承包成本 | 继续 |
| 未列五类岗位或写成“由承包人自行组建全部班子” | 必须改 |
| 财务、安全交给承包人自行招聘外部人员且公司不发工资 | 红旗；按第 15 条视同出借名义 |
修改句（关键岗位）：
定位（人员配置）｜原文：项目班子由承包人自行组建｜建议改为：企业委派并任免本项目项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员和安全管理人员。上述人员须与企业订立劳动合同、由企业发放工资并缴纳社会保险。财务人员和安全管理人员的工资不计入本项目承包成本。承包人不得撤换上述人员。｜理由：分包管理办法第 11、15 条｜可退让点：其他岗位可由承包人在企业用工制度内提名，任免权仍在企业｜不接受时的红线：关键岗位全部外放则建议不签
节点 3 实质性统一管理
支持依据：建市规第 8 条第（三）（四）（六）项、第 10 条；建筑法（2019 修正）第 26、28 条；基本面“五统一”。
核心测试：企业是否真正组织施工，还是只出租资质、收取管理费。
| 文本或已承认事实 | 判断形状 | 动作 |
|---|---|---|
| 企业统一技术交底、质量验收、安全巡检、进度考核；材料申购走公司；劳务由公司签约或监管 | 现有依据支持按本类型继续 | 仍须检查资金和印章 |
| 企业不派管理人员，或派出人员不对施工活动组织管理 | 转包/挂靠红旗 | 必须改或红线 |
| 主材、构配件、工程设备由承包人个人采购并以其个人名义结算 | 建市规第 8 条第（四）项信号 | 必须改：公司采购或公司签约、对公支付 |
| 专业作业承包人承包全部工程，企业只收管理费 | 建市规第 8 条第（五）（六）项 | 红线；告知转包/挂靠 |
| 用户承认“公司只出牌子，现场都是他自己的人” | 假内部承包 | 点名第 9、10 条；拒改则整体停止 |
修改句（统一管理）：
定位（管理职能）｜原文：承包人全权负责现场，企业不介入｜建议改为：本协议是企业内部管理文件。企业对项目的技术、质量、安全、进度实施统一组织管理，定期巡检并书面下达整改通知。承包人按企业规章和本协议目标责任书组织日常施工，对内向企业负责。承包人不得以项目部名义独立对外承担法律义务。｜理由：建市规第 8、10 条；框架去外部化｜可退让点：日常施工组织可由承包人在企业制度内实施｜不接受时的红线：企业放弃管理只收管理费则不得按内部承包签署
节点 4 资金账户与财务审批
支持依据：建市规第 8 条第（九）项；框架“资金必须进入发包人公司账户”；基本面财务管控。
| 文本写法 | 动作 |
|---|---|
| 工程款进入企业账户；大额支出经总部财务审核，直付供应商或工人 | 继续；数字 【待填】 |
| 资金进入承包人个人账户，或“公司不负责结算” | 红线或必须改 |
| 承包人可自行开设项目独立账户、企业不过问 | 红旗 |
| 结算模式写上缴包干或目标奖金，但无审计程序 | 必须补财务审计作为最终结算依据 |
修改句（资金）：
定位（价款/资金）｜原文：工程款拨入承包人个人账户，公司不负责结算｜建议改为：本项目全部工程款及其他往来必须进入企业指定账户（账号【待填】）。承包人不得开设独立账户或要求相对方将款项付至个人。材料款、人工费等支出由企业财务按审批权限审核后直接支付至供应商或工人本人账户。项目完工后以企业财务审计结果作为内部收益结算依据。｜理由：建市规第 8 条第（九）项；框架资金管理｜可退让点：可设企业监管下的项目专用账户，印鉴由企业财务保管｜不接受时的红线：坚持个人账户或“公司不负责结算”则建议不签
修改句（结算模式）：
定位（价款）｜原文：上缴管理费后盈亏自负，公司不再审计｜建议改为：承包人按【待填：固定额或比例】向上缴内部管理费/利润。超支不补、结余归己的核算以企业审计为准。承包人基本工资按劳动合同发放，与承包收益分列，不得互相冲抵法定义务。｜理由：框架上缴包干/目标奖金；工资≠承包收益｜可退让点：比例或定额可谈｜不接受时的红线：无审计且切断企业财务的，按挂靠外观处理
节点 5 印章与对外授权
支持依据：民法典第 172 条；总则编解释第 28 条；解释一第 7 条；民诉法解释第 54 条；框架公章使用。
| 文本写法 | 动作 |
|---|---|
| 项目章由企业外派专人保管；仅用于现场技术往来；对外合同、欠条、债权确认须法人授权 | 继续 |
| 项目章交给承包人自管，或未限定使用范围 | 必须改或红线 |
| “承包人可以项目部名义对外采购、借款，后果自负” | 红线：表见代理风险由企业对外承担 |
修改句（印章）：
定位（公章）｜原文：项目部印章由承包人保管，可用于对外签订合同｜建议改为：项目部印章由企业外派专人保管，仅用于现场技术核定、收发资料等往来。涉及对外签订合同、确认债权债务、出具欠条或收据，必须取得企业法定代表人书面授权并加盖企业公章或合同专用章。承包人擅自使用项目章对外承诺的，构成对本协议的严重违约，企业有权解除并追偿；该约定不对抗善意相对人。｜理由：民法典第 172 条；框架印章失控陷阱｜可退让点：可附《项目章使用清单》｜不接受时的红线：印章外放且拒改则建议不签
节点 6 对外责任与内部追偿
支持依据：解释一第 1、7 条；民法典第 153、172、791 条；劳动合同法第 94 条；劳动争议解释二第 1、2 条；工资条例第 30 条。
| 场景 | 本任务口径 | 不得写成 |
|---|---|---|
| 真内部承包，对外采购或用工 | 法律后果由企业对外承担；可约定内部追偿 | “公司概不负责”即对外免责 |
| 被认定为挂靠 | 出借方与借用方对因出借资质造成的质量等损失连带；挂靠协议中风险自担可能不被执行 | 内部免责句已切断连带 |
| 承包人招用工人欠薪 | 企业作为施工主体仍可能先行清偿或承担用工主体责任后再追偿 | 工资只由承包人个人负责 |
| 承包人是普通职工而非股东 | 内部按协议填补亏损；不自动适用公司法 第 23 条 | 项目经理当然对公司全部债务连带 |
| 承包人同时是控股股东/实际控制人且执行公司事务 | 才讨论公司法 第 180 条第 3 款、第 192 条 | 未核身份就写人格否认 |
修改句（对外责任）：
定位（风险/免责）｜原文：对外债务、民工工资及质量安全均由承包人负责，公司概不负责｜建议改为：企业对业主、材料设备供应商、农民工及第三人依法承担的责任，不因本协议的内部安排而免除。企业对外承担责任后，有权就承包人违反本协议或企业规章的部分向承包人追偿，追偿限额【待填】。双方约定不得对抗债权人、劳动者或受害人。｜理由：解释一第 7 条；工资条例第 30 条；硬闸 2｜可退让点：内部追偿比例和保证金抵扣可谈｜不接受时的红线：坚持对外切断法定责任则建议不签
节点 7 民工工资、安全、解除与劳动关系交织
7.1 民工工资
支持依据：工资条例第 26、28、30、31 条。
内部承包人招用班组的，工资仍应走企业监管下的实名制和专用账户路径。发生欠薪群体事件，企业有权动用承包保证金，但不等于企业对外免责。
修改句（工资）：
定位（民工工资）｜原文：班组工资由承包人自行发放，与企业无关｜建议改为：进入本项目现场的作业人员须与企业或企业书面同意的合格用工主体订立劳动合同并实名登记。工资通过企业农民工工资专用账户支付至本人银行账户。承包人拖欠的，企业有权动用承包保证金先行支付并追偿；该安排不免除企业依法应承担的清偿或监管责任。｜理由：工资条例第 26、28、30、31 条｜可退让点：保证金数额可谈｜不接受时的红线：工资打入承包人个人卡或写企业免责则必须改
7.2 安全生产
企业不得放弃现场安全巡检。内部约定承包人分担安全责任，只作内部追偿。矿山、金属冶炼及危化装卸等项目另核 2021 年安全生产法关于禁止出租、出借、挂靠施工资质的条款；本次 MCP 未完整返回 2021 年第 49 条全文的，该条法律结论字段运行时再核。
7.3 解除承包与劳动关系
解除或强制收回内部承包，不等于当然解除劳动合同。文本须把承包关系终止与劳动合同变更/解除分开写，避免混用“开除项目经理即开除职工”。本任务不审劳动解除合法性或补偿终值；用户追问：目标停止，转 用人单位与劳动者两方劳动合同专项 → 或劳动领域。
修改句（强制收回）：
定位（解除）｜原文：企业可随时撤换承包人，劳动关系同时终止｜建议改为：发生项目管理混乱、重大伤亡、进度失控或承包人严重违反资金、印章规定的，企业有权单方终止本协议并接管现场。本协议终止不影响双方劳动合同的效力；劳动合同的变更或解除按劳动法律和企业规章另行办理。｜理由：基本面劳动合同解除风险；劳动关系与承包关系交织｜可退让点：接管条件清单可谈｜不接受时的红线：把解除承包写成当然解雇且拒改，劳动解除字段停止
7.4 争议条款
本约是企业内部管理协议，两方之间的承包结算争议走民事诉讼或企业内部申诉，不得写成劳动仲裁管辖承包收益。承包人作为职工的工资、社保争议依法仲裁，本任务不写请求或胜率。
修改句（误用劳动仲裁）：
定位（争议解决）｜原文：因本协议引起的一切争议提交劳动争议仲裁｜建议改为：因本协议项下内部承包考核、上缴、承包收益和保证金引起的争议，由【待填：企业住所地】人民法院管辖。承包人作为职工的劳动报酬、社会保险等争议依法另行处理，不适用本条。｜理由：本约属内部经营管理安排，不是劳动合同本身｜可退让点：可改成单一商事仲裁机构，不得或裁或诉｜不接受时的红线：坚持用劳动仲裁管辖承包收益则必须改
节点 8 按框架六步出修改句
本节点是成果闸。没有修改句或红线，不得宣称审查完成。禁止只打红黄绿。
打开已加载的 框架.md，按六步逐段对照正文。基本面.md 用于校验类型、主体、管理从属、资金、印章和红旗，不代替本节点出句。
| 步 | 动作 | 必须产出 |
|---|---|---|
| 首部 | 标题用“项目部目标责任考核书”或“内部承包协议书”；严防写成外部分包；发包人是资质企业，承包人是内部职工；鉴于写主合同来源和内部绩效激励目的 | 标题、主体或鉴于修改句 |
| 交易条款 | 承包范围与管理职能；上缴包干或目标奖金；资金进公司账户；关键岗位委派 | 闭环修改句；缺数字用 【待填】 |
| 配套 | 目标违约与合规违约；民工工资违约可动用保证金；亏损内部限额；安全分担；强制收回 | 可执行后果句或删除对外免责句 |
| 尾部 | 承包人亲笔签署；保证金缴纳后生效；附件：目标责任书、保证金证明、劳动合同/社保复印件、关键岗位任命 | 生效与附件修改句 |
| 语言 | 本协议系企业内部管理文件；承包人不得以项目部名义独立对外；工资 ≠ 承包收益；保证金是履约担保不是借款 | 去外部化用语 |
| 常见问题 | 挂靠外观；印章失控；财务穿透 | 结构级改法或红线 |
每条修改句固定格式：
定位（条/款/附件）｜原文｜建议改为｜理由（回链 C# / L# / I#）｜可退让点｜不接受时的红线
风险表每一行必须能指回上述某条修改句。级别：
红线：不改则建议不签或整体停止（非职工承包拒改、只收管理费拒改、对外切断法定责任、账户印章外放、要求改成可履行挂靠）；必须改：可谈但签署前要落句（职工身份附件沉默、关键岗位未列、资金审批沉默、项目章范围过宽、无审计、工资路径、安全巡检、争议条款）；可接受可优化：仍要给句子，不得只标绿。
用户不可接受事项优先写成红线。假内部承包且用户拒绝改正身份、资金、印章与管理从属：停止“可以签署”建议。
版本冲突
正文、目标责任书、资金附件、聊天确认冲突时：
- 并列
D#/C#/S#，不选对用户有利的一版。 - 修改句写明冲突项以哪一份为准，或删除冲突句。
- 不得在意见里悄悄采用“正文写公司管账”而忽略附件“资金进个人卡”，并称“合同已是真内部承包”。
MCP 降级
| 工具 | 级别 | 不可用时 |
|---|---|---|
search_law |
required（建筑法第 26/28 条、民法典第 153/172/791 条、分包管理办法第 11/15 条、建市规第 8–10 条、解释一第 1/7 条、工资条例第 30 条的法律结论） | 不拒跑；事实、版本、主体、给付摘录和修改句草稿继续；效力字段停止 |
search_practiced |
optional | 继续文本审查；不得把记忆中的办案经验写成法源 |
search_template |
不作为本类型必需 | 不粘贴挂靠协议或施工总包示范文本充作本约 |
法律结论无核验引文则该字段停止，不把记忆条号写成已核验。
起草模式与自审
本任务是起草。有完整待签文本要评改时转 内部承包合同·审查。
按框架六步落稿，必须写入 SKILL.md 三闸（起草必写 / 附件必附 / 禁止出现）。出稿后按上文审查节点自审自己的稿，未过不得宣称完成。实为挂靠：停止包装成可履行，只告知，不写假社保或假任命。