SKILL.md
12.3 KB任务目标
在单一立场下，只按已谈妥条件起草 土地使用权 / 与非出让人签订的勾地协议，出稿后用本类型硬闸自审，输出可编辑草稿、未决项、自审风险表和自审后修改句。
本技能类型锁死。不扫描其他 289 类。场景分层为 P1。中文名必须是「与非出让人签订的勾地协议·起草」。
depends-on 为空。不要求先跑导航。
不交付：他类文本审查、从零起草、履约交底、争议文书、有效性保证、保证一定拿地或挂牌一定办成、保证相对人有权出让。
本类型硬闸
- 相对人无权出让：开发区管委会、土地储备中心、镇政府、城中村改造指挥部、招商局、地方人民政府不是法定出让人。出让合同应由市、县人民政府土地／自然资源主管部门与土地使用者签订。标题写成“土地出让合同”、主体写成“出让方／出卖人”、直接约定把土地使用权出让给特定主体的，该部分不得放行。管委会作为出让方订立的出让合同，应认定无效。本任务只评改招商／投资／勾地协调文本，不把相对人改成出让人。
- 规避招拍挂只告知：工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者，应当招标、拍卖或挂牌。协议不得免除公开竞价、内定中标、保证竞得或“直接给予”。只出告知，不改写成可履行锁定。可改成“推动挂牌＋产业准入条件建议（是否写入公告由法定出让人依法决定）”。
- 与联合勾地切开：两家以上企业之间分配出资、联合竞买、份额、操盘 →
联合勾地协议·审查。本技能是一家企业与非出让人。 - 与出让合同切开：相对人是市、县自然资源主管部门，文本是正式《国有建设用地使用权出让合同》、成交确认后出让本约或按第三百四十八条展开出让必备项 →
国有土地使用权出让合同·审查。禁止打开或复制其 method，禁止把付清出让金办证、分割发证、出让年限登记做成主路径。 - 返还出让金／先缴后返／阴阳合同只告知：禁止以土地换项目、先征后返、补贴、奖励等形式变相减免出让价款。勾地协议与出让合同差价地下交易只告知。产业扶持可另约，不得写成出让金返还路径。
- 毛地不得勾成可供应：未完成补偿安置、权利不清晰、规划条件不明的，不得写成可上市净地。供地相关条款以规划调整及挂牌程序完成为前提，不得写成已经取得建设用地使用权。
- 越权承诺不得确保：容积率、地价、规划调整、审批办成只能写协助／协调／力争，不得写“确保办理成功”。程序性违约（逾期不启动拆迁、不组织报批挂牌）可约责任；不得按尚未形成的成交价写土地价款违约金。
禁止只打红黄绿。每个风险回链文本位置。必须有修改句。
工作边界
正触发：已有可读待签正文，尚未签署，尚未成争，相对人是非法定出让人，核心给付是协调特定地块一级开发、推动招拍挂、产业承诺与未能拿地时的结算，用户问能否签、哪里必须改、怎么回对方。
负触发并输出 触发判定：负触发，未启动本任务：
- 两家以上企业之间分配出资、联合竞买、份额或操盘 →
联合勾地协议·审查； - 相对人是市、县自然资源主管部门，文本是正式出让合同或成交确认后出让本约 →
国有土地使用权出让合同·审查； - 向自然资源主管部门提交用地预申请、无非出让人锁定条款 →
用地预申请协议·审查； - 多家企业在一级市场联合拿地、合作开发操盘为主给付 →
一级市场联合拿地类合同·审查； - 土地置换、集体建设用地出让、宅基地合作 → 对应场景原子；
- 无文本、本类型条件已谈妥、要出己方稿 → 留本任务起草并自审；
- 已签只问履约节点 → 本套导航的履约步骤；
- 已催告、解除、索赔、诉讼、仲裁或行政诉讼已立案 →
或对应专项领域。或房地产／行政争议专项。
以勾地为名规避招拍挂、内定中标、返还出让金、阴阳合同，或把无权主体改成可履行出让：只出告知，不改写成可履行路径。
建立起草坐标
确认：使用者与授权；单方立场；相对方法定身份与授权文件；全文及附件／规划图／纪要版本；地块四至、用途、是否净地、是否已入储备或年度供应计划；是否写成出让或保证中标；是否返还出让金；保证金名称与金额；产业指标；一级开发主体；不可接受事项；法域与拟签署日。缺立场或无可读文本则不启动实体审查。同时掌握双方秘密或潜在冲突时，先停止策略输出。
来源和判断状态
编号：S# 单方陈述；D# 材料表面；A# 当前一致／承认；C# 合同条款定位；L# 运行时已核验规则；I# 判断；G# 缺口。
判断只用 现有依据支持、现有依据不支持、依据不足，无法形成结论。冲突版本并列，不自行选取对用户有利的一版。未给出的价款、面积、期限用 【待填】，不编造。
律页能力增强
本技能属于律页法律技能家族，并支持 Lawyeah MCP 按需增强。
- 运行环境提供 Lawyeah MCP 时，执行 Agent 根据当前任务按需使用法律法规、法律实务、裁判案例或文书范本检索。
- 法规用于核验中国大陆现行条件和效力时点；实务用于发现审查反例；案例只比较事实差异与翻转条件，不写成必然结果；范本只借鉴栏目结构。
- 任何结果都要复核法域、效力、时点、地区和与当前事实的差异。不得把已失效《合同法》及其解释、1986 年未修正《土地管理法》、1994 年未修正《城市房地产管理法》或其旧条号当作现行规则。
- MCP 未安装、未启用、未暴露、无结果、结果冲突或暂时不可用时，不拒绝执行、不中断主流程。继续使用本技能内置方法和用户材料完成文本与事实审查；依赖未核验规则的法律结论、期限或机关路径保持停止或待核。
- 不向用户索取密钥、令牌或完整凭证。MCP 是可选增强，不是用户运行技能的强制依赖。
使用 Lawyeah MCP
宿主可调用时：search_law 核验土地使用权合同司法解释第二条，出让条例第九、十一条，土地管理法实施条例第十七、十八条，招拍挂规定第二、四、十一条，民法典第三百四十七条、第四百九十五条、第一百五十三条、第四百九十六条、第五百零六条、第五百八十六条，节约集约利用土地规定第二十二条，闲置土地处置办法第二十一条；search_practiced 只补审查反例；search_template 只借招商／投资协议栏目，不取出让合同示范文本。不虚构案件系统。
search_law 对上述法律结论为 required 级：不可用时不拒绝执行，只停止效力字段。返回 1986 年土地管理法、1994 年房地产管理法旧条号、已失效《合同法》或其解释、担保法及解释时记为噪声，不得写入 L#。
起草模式
本原子只承担本类型起草。待签评改转 与非出让人签订的勾地协议·审查。无完整待签文本、但本类型条件已谈妥、要出己方稿时，留在本任务起草并自审。
仍只加载本目录 基本面 与 框架。不另写一套硬闸。商业数字未给用 【待填】。
按框架六步落稿。本类型硬闸改成下列起草必写 / 附件必附 / 禁止出现。
起草必写
- 相对人写成开发区管委会、土地储备中心、镇政府、指挥部、招商局等非法定出让人；核心给付是协调一级开发、推动招拍挂、产业承诺与未能拿地时的结算。
- 可写“推动挂牌＋产业准入条件建议”，并写明是否写入公告由法定出让人依法决定。
- 容积率、地价、规划调整、审批办成只写协助／协调／力争；程序性违约（逾期不启动拆迁、不组织报批挂牌）可约责任。
- 供地相关条款以规划调整及挂牌程序完成为前提；拿地后再由项目公司与市、县自然资源主管部门另签出让合同。
附件必附
- 相对方法定身份与授权文件、会议纪要。
- 规划图；地块四至、用途、是否净地、是否已入储备或年度供应计划。
- 产业指标与一级开发主体安排。
禁止出现
- 把相对人写成出让方／出卖人，或直接约定把土地使用权出让给特定主体。
- 免除公开竞价、内定中标、保证竞得或“直接给予”；规避招拍挂只告知，不改写成可履行锁定。
- 返还出让金、先缴后返、阴阳差价；产业扶持不得写成出让金返还路径。
- 毛地写成可上市净地，或写成已经取得建设用地使用权。
- “确保办理成功”；按尚未形成的成交价写土地价款违约金。
出稿后必须用「本类型硬闸」和 审查方法 再审自己的稿，输出风险表和修改句。不得只交白稿。他类型出稿、已签履约、已成争：仍负触发。
判断节点
执行顺序和停止条件以 审查方法 为准。这里只列入口。本技能固定加载：
禁止打开其他类型目录。基本面.md 把“土地管理法规定出让人必须是自然资源主管部门”写成已核验条号时，以 method 纠正为准：已核验的是出让条例第十一条、招拍挂规定第二条和司法解释第二条。框架.md 出现“本协议自乙方通过招拍挂取得使用权之日起正式生效”时，不得让挂牌前协调义务一并落空。
0. 签署状态与成果分流
无文本且本类型条件已谈妥 → 本任务起草模式；已签履约 → 本套导航履约步骤；已成争 → 合同争议或房地产／行政。未签且目标是评改已有非出让人勾地文本，才进入本任务。
1. 类型锁死
标题、核心给付与相对人身份一致才继续。联合勾地、正式出让、用地预申请、联合拿地负触发。
2. 相对人无权出让
不得把管委会等写成出让人。法定出让程序必须由市、县自然资源主管部门启动。
3. 标的、净地与规划
四至、用途、规划条件、是否净地、是否入计划。毛地不得写成可供应。
4. 招拍挂不可绕过
推动挂牌，不直接给予。内定、保证中标、免除竞价只告知。
5. 对价、保证金与返还出让金切开
意向金／投资保证金不宜写成定金。返还出让金、先缴后返只告知。产业扶持另约。
6. 越权承诺、生效与 1+1 结构
协助办理，不确保审批。供地条款附条件；投资协调条款与结算条款可独立存续。拿地后再由项目公司与自然资源主管部门签出让合同，本任务不代审出让本约。
7. 格式条款与强制规范
无核验引文则法律结论字段停止。无权出让、规避招拍挂、返还出让金不得改成可履行。
8. 按框架六步出修改句
必须有可回给对方的修改句或红线。
停止与安全
整体停止：立场或授权不明；利益冲突未解；无书面文本仍要实体意见；用户坚持倒签、保证有效、保证一定拿地、把无权主体改成可履行出让、把规避招拍挂或返还出让金改成可履行并放行。字段停止：法域、动态规则、规划与净地、授权纪要、产业扶持审批未核验。目标停止：主目标已变为从零起草、履约交底、争议文书，或已锁他类。