来源：北京嘉观律师事务所
发布日期：2025年09月02日
近年来，随着公民法治意识的不断增强，向政府机关提出依法履职申请的情况日益增多。这类申请既是对政府依法行政的监督，也是提升政府公信力的重要契机。作为政府机关的法律顾问，笔者结合实务经验，就如何规范办理依法履职申请答复业务提出以下建议 ，希望对你有所帮助 。
核实诉求：精准把握申请实质
收到履职申请后，第一步也是最为关键的一步就是准确核实申请人的真实诉求。实践中发现，有些申请内容表述不清、范围过宽或缺乏针对性，容易导致后续处理方向偏离。
内容梳理： 仔细研读申请内容，厘清申请人真正关心的核心问题。必要时可通过电话、面谈等方式与申请人沟通，确保准确理解其诉求。记录沟通情况并存入档案，为后续处理奠定基础。
诉求分类： 根据申请内容区分不同性质诉求，是要求履行特定法定职责，还是咨询政策法规，或是投诉举报违法行为？分类准确与否直接关系到后续处理程序和适用法律。
调查了解相关情况：全面收集相关信息
核实诉求后，需围绕申请内容开展全面调查，收集相关情况和材料，为判断是否属于本机关职责范围以及如何答复提供事实依据。在这一过程中，与申请人保持充分沟通和调查了解至关重要。
与申请人双向沟通： 行政机关应当主动与申请人建立沟通机制，这不是单向的调查，而是双向的信息核实过程。 通过向申请人调查了解，确认关键信息， 指导申请人提供其掌握的相关证据材料，如照片、视频、书面材料等。
机关 内部 核实 ： 查询本机关相关文件档案、业务系统、会议纪要等，了解涉及申请事项的历史处理情况、当前进展和相关政策依据。必要时可请相关业务部门提供专业意见和支持材料。
外部调查 ： 对申请涉及的重要事实，应当通过现场检查、询问相关人员、调取证据材料等方式进行核实，确保答复建立在扎实的事实基础之上。
明确本机关职责：依法界定职权边界
在掌握相关情况后，需要依据 相关 法律法规，准确界定本机关的法定职责范围，这是处理依法履职申请的核心环节。
职权法定原则： 严格按照 相关 法律法规规定的职责权限进行判断，不得超越或者 怠于履行 法定职权。
权限分析： 分析申请事项是否属于本机关管辖范围，包括事务管辖、地域管辖和级别管辖。对于不属于本机关职责范围的，应当依法告知申请人并说明理由。
根据职责和调查情况逐一答复：规范制作答复文书
在完成前述步骤后，应当根据调查结果和职责界定，对申请人的诉求逐一进行回应，制作规范的答复文书。
答复内容： 答复应当针对性强、逻辑清晰、依据充分。对于属于本机关职责范围的，应当说明办理情况或处理决定；对于不属于职责范围的， 可以 告知有权机关并提供必要指导。
法律适用： 准确引用相关法律法规条款，说明法律依据。对于复杂或新型问题，应当进行 充分 论证，增强答复的说服力和公信力。
文书规范： 答复文书应当格式规范、要素齐全，包括文号、标题、抬头、正文、落款、日期等。正文部分应当包含申请概述、调查过程、事实认定、法律适用和决定内容等要素。
送达备案： 答复文书应当依法送达申请人，并做好归档工作。答复内容可能对社会产生重大影响的，还 可以 考虑通过适当方式公开，接受社会监督。
履职为本：超越文书答复的实质担当
在处理依法履职申请过程中，我们必须深刻认识到：答复文书仅仅是履职过程的最终载体， 而真正的核心在于实质性地履行法定职责 。行政机关应当树立 “ 以履职为本 ” 的理念，避免陷入 “ 重答复轻履职 ” 的误区。
规范处理依法履职申请不仅需要严格遵循法律程序，更要注重沟通艺术和说理技巧。主动沟通、全面调查、权限准确界定和充分说理，都是赢得申请人理解和信任的关键。
办理依法履职申请是建设法治政府的重要环节，规范的处理流程不仅能保障申请人合法权益，也能提升政府公信力和行政效能。我们要始终牢记： 答复只是形式，履职才是本质；文书只是载体，实效才是根本 。只有将每一个依法履职申请都作为改进工作、服务群众的契机，才能真正实现依法行政的目标。
- END -
