来源：海淀律师
发布日期：2025年11月19日
作者
北京雍文律师事务所
刘伟
生成式人工智能（Generative AI）在医疗器械领域的应用正迅速扩展，涵盖辅助诊断、个性化治疗、医学影像分析、药物研发等多个方面。然而，其技术特性与传统医疗器械存在显著差异，带来了新的法律合规挑战。本文聚焦生成式AI医疗器械的法律合规风险，涵盖数据安全、算法透明性、产品责任、知识产权、伦理审查等核心议题。
合规风险
1.数据合规与隐私保护风险
（1）定义与解释
生成式AI依赖于大规模训练数据，包括患者病历、影像资料、基因组数据等敏感信息。若数据采集、处理、存储或共享环节违反个人信息保护法、数据安全法、网络安全法等法律法规，将面临法律追责。
（2）关键事实与趋势
医疗AI训练数据中，超过60%的数据涉及个人健康信息。
2023年《生成式人工智能服务管理暂行办法》明确要求训练数据来源合法、用户知情同意。
医疗AI产品需通过数据出境安全评估（如使用境外训练数据）。
（3）争议与观点
支持严格监管： 认为医疗数据高度敏感，应强化数据脱敏、加密、访问控制等措施。
反对过度限制： 担忧数据合规成本过高将阻碍AI医疗创新，主张建立“沙盒监管”机制。
2. 算法透明性与可解释性风险
（1）定义与解释
生成式AI模型通常为“黑箱”结构，缺乏对决策路径的可解释性，可能影响医生对AI建议的信任度，并在发生误诊或错误治疗时难以追溯责任。
（2）关键事实与趋势
FDA在2024年召开的数字健康专家委员会中强调，生成式AI在医疗场景中需具备可解释性模型卡（Model Card）。
2025年《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南》提出建立AI模型可解释性评估标准。
医疗AI产品需通过算法备案与安全评估，确保其输出可验证、可追溯。
（3）争议与观点
技术派： 主张通过模型可视化、注意力机制分析等手段提升可解释性。
伦理派： 认为应设立“AI医疗伦理审查委员会”，对算法偏见、公平性进行独立评估。
3. 产品责任与临床误判风险
（1）定义与解释
生成式AI用于辅助诊断或治疗建议时，若出现误判或错误输出，可能引发医疗事故责任纠纷。责任归属涉及开发者、医院、医生、患者等多方。
（2）关键事实与趋势
某放射科AI系统在2024年被发现每21份报告中存在1份临床显著错误。
根据《医疗器械监督管理条例》，若AI系统提供“诊断建议”而非“诊断结论”，按二类医疗器械管理；若提供“诊断结论”，则按三类医疗器械管理，监管更严。
2025年《生成式人工智能服务管理暂行办法》要求AI产品需建立用户投诉处理机制和错误内容召回机制。
（3）争议与观点
责任归属争议： 是否应将AI视为“辅助工具”或是“独立决策者”？
保险机制探讨： 是否应建立“AI医疗责任保险”以分担风险？
4. 知识产权与技术垄断风险
（1）定义与解释
生成式AI训练数据可能涉及第三方版权内容（如医学文献、图像数据库），若未经授权使用，可能构成侵权。此外，头部企业可能通过技术壁垒形成垄断。
（2）关键事实与趋势
多起AI绘画工具因未经授权使用美术作品被诉侵权。
2025年《生成式人工智能服务管理暂行办法》要求AI开发者对训练数据来源合法性负责。
国家鼓励开源生态建设，如百度、阿里等企业开放大模型权重，推动技术普惠。
（3）争议与观点
版权保护派： 主张建立AI训练数据授权机制，明确“合理使用”边界。
技术开放派： 支持开源共享，认为应通过“数据共享协议”促进AI医疗公平发展。
5. 伦理与社会接受度风险
（1）定义与解释
生成式AI在医疗决策中可能引发伦理争议，如AI是否应参与生命决策、是否加剧医疗资源不平等、是否侵犯患者自主权等。
（2）关键事实与趋势
2025年《国家人工智能伦理治理指南》提出AI医疗应用应遵循“以人为本、公平正义、透明可解释”原则。
医疗AI产品需通过伦理审查委员会审批，确保其应用符合社会价值观。
部分患者对AI辅助诊断存在“信任鸿沟”，尤其在肿瘤、罕见病等高风险领域。
（3）争议与观点
伦理审查机制： 是否应设立全国统一的AI医疗伦理审查标准？
公众教育需求： 如何提升患者对AI医疗的认知与接受度？
应对风险建议
1. 数据合规是基础： 医疗AI必须确保训练数据合法、脱敏、可追溯，否则将面临行政处罚与民事诉讼。
2. 算法透明性成关键： 监管机构与用户要求AI具备可解释性，需通过模型卡、注意力机制等手段提升可信度。
3. 责任边界需明确： AI在医疗中的角色应界定为“辅助工具”，避免承担独立诊断责任，降低产品责任风险。
4. 伦理审查机制不可忽视 ：AI医疗产品需通过伦理审查，确保符合社会价值观与患者权益。
5. 标准化与政策支持加速落地： 国家正推动AI医疗标准化与合规体系建设，企业应主动对接政策，抢占先机。
来源：北京雍文律师事务所
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