来源：杭州中院
发布日期：2026年05月18日
近期，杭州中院发布了营商环境专项举措8.0版。 本期 杭州发布厅邀请到杭州市中级人民法院院长唐学兵，对《专项举措8.0版》作有关情况介绍。
详细问答
问:
请介绍一下营商环境专项举措8.0版出台的背景？
答:
在 “ 十五五 ” 开局的新起点，省市委明确提出，要加快建设以人才成长 “ 最佳沃土 ” 、企业发展 “ 最好摇篮 ” 、融合协同 “ 最高质效 ” 、政策服务 “ 最为有感 ” 为鲜明特征的一流创新生态，着力打造最具竞争力的营商环境。近年来，我市大力推进更高水平创新活力之城建设，人工智能、数字经济、跨境电商等特色产业蓬勃发展，创新生态持续优化。市委提出争创全国人工智能创新发展第一城目标，对法治化营商环境建设提出更高要求 。 为此，在深入调研、广泛征求意见基础上，杭州中院制定《专项举措 8.0 版》，力求在人才权益保障、企业司法保护、要素协同配置、司法服务能级等方面实现新提升。
问:
《专项举措8.0版》的主要创新亮点体现在哪些方面？
答:
围绕创新生态与营商环境双向赋能的理念，8.0版专项举措呈现出三个鲜明特点：
一是聚焦AI产业 。具有人工智能元素的条文占比达三分之一，准确把握人工智能产业发展规律和趋势，加强前瞻性研究和裁判规则供给，引导人工智能技术向善发 展， 着力服务保障杭州争创人工智能创新发展第一城。
二是坚持人才首位 。将“营造人才权益司法保障环境”置于首位，严格保护人才的创新成果，充分尊重科研规律和科技工作特点，依法认定权利归属，促进人才正常合理流动。
三是注重司法体验 。聚焦经营主体在诉讼便利度、权利兑现效率、信用修复、法律风险预防等方面的核心关切，通过优化源头治理、优化审判质效、优化服务供给、打造微创新成果等务实举措，切实增强企业司法获得感。
问:
《专项举措8.0版》在理念上有何迭代升级？
答:
8.0 版专项举措实现了从服务“企业全生命周期”到保障“创新全要素链条”的重要理念升级，将关注重点延伸至人才、技术、数据、资本等创新要素的流动与配置，着力推动“创新生态”与“营商环境”双向赋能。具体而言， 迭代 升级体现在三个层面：
一是 更加注重 规则引领，通过 培育精品案例， 明晰人工智能权利归属、数据权属与交易规则、竞业限制边界等前沿问题，为创新活动提供稳定法治预期。
二是 更加注重系统观念， 司法保障的视野从企业主体拓展至人才、平台、产学研协同、数据要素、绿色发展等创新生态关键领域，形成系统性支撑。
三是更加 注重 包容 审慎 ，严格保护成功创新成果的同时，落实创新容错机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
问:
《专项举措8.0版》围绕“一流创新生态”提出了哪些具体举措？
答:
《专项举措 8.0 版》紧扣省市委提出的 “ 四个最 ” ，制定了 18 条具体举措：
聚焦“人才成长最佳沃土”，营造近悦远来的人才权益司法保障环境 。共有4项举措，包括保障人才创新权益，明晰职务成果界限；促进人才正常合理流动，妥善平衡企业竞业限制与人才自主择业关系；落实完善人才创新容错机制；助推人才政策优化落地。
聚焦“企业发展最好摇篮”，打造公平有序的创业创新司法保护高地 。共有7项举措，包括提升涉企案件审判质效，依法维护企业合法权益；加大知识产权司法保护力度，助推增强原始创新能力；强化破产审判拯救和出清功能，推动破产重整投融资平台建设；打造国际商事解纷优选地，开展“护企出海”专项行动；助力拓宽企业融资渠道，推动加强科创领域金融支持；监督规范涉企行政行为，探索重点部门、重点镇街涉诉法治画像；坚持善意文明执行，最大限度降低对科创企业正常研发和经营活动的影响。
聚焦“融合协同最高质效”，完善高效集约的要素配置司法支撑机制 。共有3项举措，包括加强“产学研”协同司法支撑，推动“高校、平台、企业、产业链”深度融合；加强创新要素配置流转司法支撑，重点加强数据权属、流通交易、收益分配及安全保障等裁判规则的探索与提炼；加强绿色发展融合司法支撑，引导企业有序淘汰落后产能、发展资源循环利用产业。
聚焦“政策服务最为有感”，提升精准可感的司法服务能力 。共有4项举措，包括做优多元调解，深化“调解院”建设和AI调解助手应用，落实《商事调解条例》；做实司法服务，推广涉诉信息说明服务机制，开展“点单式”普法；做深综合保护，深化破产府院联动和知识产权协同保护；做精标志性成果，培育更多“名案、名篇、名家、名庭、名院”。
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