来源：民商法律实务研究
发布日期：2025年09月09日
在工程领域，包工头因材料不全导致起诉受阻、多次跑法院的情况极为常见。 本文 结合司法实务经验，将起诉所需材料按 “核心身份材料 - 工程欠款证据 - 程序性材料” 三大模块重新梳理，明确每类材料的准备要点、缺失补救办法及避坑指南，助力快速完成立案，减少不必要的奔波。
一、核心身份材料：明确 “谁起诉、告谁”，奠定立案基础
身份材料是法院确认原被告主体资格的关键，缺失或信息错误会直接导致立案被驳回，需重点核对完整性与准确性。
（一）原告（包工头）身份材料
根据原告的主体类型（个人 / 个体工商户 / 公司），准备对应材料，确保信息与实际一致：个人包工头：身份证正反面复印件（需复印在同一张 A4 纸上，清晰无遮挡，避免裁剪边缘）；若委托律师，需额外提供 《授权委托书》。个体工商户 / 公司：除身份证复印件外，需补充营业执照副本复印件（加盖公章） 、法定代表人身份证明。
（二）被告身份材料
需根据被告类型（个人 / 总包 / 发包方）精准准备，尤其注意 “信息准确性”，避免因被告信息不全导致法院无法送达：被告为个人（如挂靠包工头）：优先提供身份证复印件；若无法获取，需至少明确 “姓名 + 身份证号 + 常住地址”（三者缺一，法院可能以 “被告信息不明确” 驳回立案），可通过工程合同、前期沟通记录等渠道搜集。被告为总包 / 发包方（公司）：通过 “国家企业信用信息公示系统” 查询并截图打印，需包含公司全称、统一社会信用代码、经营状态（需为 “存续”）、注册地址；同时截图打印 “法定代表人信息”，确保后续法院文书能精准送达。
二、工程欠款核心证据：证明 “欠了钱、欠多少”，是胜诉关键
此类证据是支撑 “工程款未付” 主张的核心，需围绕 “合同约定 - 工程完工 - 欠款金额 - 催款记录” 逻辑链准备，缺一不可；若部分证据缺失，需及时用替代材料补救。
（一）合同及补充协议：
明确双方权利义务的 “基础依据”必备材料：与总包签订的《分包合同》《施工合同》原件及复印件（复印件需重点复印 “工程范围、计价标准、付款时间、验收要求” 条款，用荧光笔标注关键内容，方便法官快速查看）；所有补充协议、工程会议纪要（若工程存在增项、变更，需提供此类材料证明 “增项的必要性及计价方式”）。
缺失补救： 若未签订书面合同，需用 “视听资料 + 文字记录” 组合证明合同关系，例如：微信聊天记录（需完整截图，包含 “工程单价、工期要求” 等内容，如 “张总，咱之前说好的 XX 工程每平方 80 元，对吧？” 对方明确认可的记录）、通话录音（需整理成文字稿，注明录音时间、双方身份，重点圈出 “对方承认工程约定” 的内容，录音原件需保留在手机或 U 盘里，开庭时提交）。
（二）工程已完工的证据：
证明 “活已干完、符合要求”必备材料：
1.验收单（需有总包 / 监理签字或盖章，明确标注 “工程合格”“符合验收标准” 及验收日期，避免仅签 “已完工” 而无质量确认）；
2.工程量确认单（需双方签字确认，明确 “具体工程量”，如 “XX 道路铺设完成 500 米，宽度 6 米”，避免模糊表述如 “工程已完成大部分”）；
3.完工照片 / 视频（需带拍摄日期水印，拍摄内容涵盖工程全貌、关键节点细节，若有总包人员在场，可在视频中记录其确认完工的画面，增强证据效力）。
缺失补救： 若未取得验收单，可提供 “工程已实际使用” 的证据，如小区已交房的业主入住记录、道路已通车的交通监控截图、发包方使用工程的书面证明等 —— 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》，工程未经竣工验收但发包方已实际使用的，视为工程合格。
（三）欠款金额的计算依据：
明确 “欠多少钱”，避免金额争议必备材料：
1.结算单（最优证据，需双方签字盖章，明确 “最终结算总价 XXX 元、已付款 XXX 元、尚欠 XXX 元”，直接锁定欠款金额）；
2.报价单、工程签证单（针对增项工程，需有总包签字确认 “同意增项及增项价格”，避免仅口头约定增项而无书面记录）；
3.已付款记录（银行转账流水（需标注 “XX 工程进度款”）、收条原件（需载明 “今收到 XX 工程 XX 款项 XXX 元”，收款人签字并注明日期），用于计算 “总金额 - 已付款 = 欠款金额”）。
缺失补救： 若未签订结算单，需自行制作《工程款计算明细》，按 “合同约定总价 + 增项金额 - 已付款金额 = 欠付金额” 的逻辑列明，每一项金额都需附上依据（如 “合同约定总价 50 万，详见《分包合同》第 3 条；增项金额 8 万，详见 2024 年 3 月签证单”），让法官清晰了解金额计算过程。
（四）催款记录：
证明 “一直在催款，诉讼时效未过”关键作用：工程款诉讼时效为 3 年，若超过 3 年未催款，可能丧失胜诉权；催款记录可 “中断时效”（如 2024 年 5 月催款，时效从 2024 年 5 月重新计算 3 年）。必备材料：
1.书面催款函及快递单（快递单需备注 “XX 工程欠款催款函”，保留快递底单及物流信息截图（需显示 “已签收”），证明被告已收到催款通知）；
2.微信 / 短信催款记录（截图需完整，包含 “发送人、接收人、发送时间、内容”，例如 “王总，XX 工程尚欠的 38 万，本月能支付吗？” 即使对方仅回复 “再等等”，也可作为催款证据）；
3.通话录音（整理成文字稿，注明 “2024 年 6 月 10 日 15 点，与总包李经理通话”，重点标注对方承认欠款的内容，如 “钱肯定会给，就是目前资金周转有点困难”）。
（五）发包方欠总包钱的证据（追加发包方时用）
若需追加发包方为共同被告（要求发包方在欠付总包工程款范围内承担责任），需准备：总包与发包方签订的《建设工程施工合同》复印件（若无法获取，可尝试通过工程所在地住建局查询备案合同）；发包方付款进度证据（如住建局公示的 “工程款支付情况公告”、其他分包商的证言（需签字并按手印，注明 “本人系 XX 工程分包商，已知发包方仅向总包支付 60% 工程款”）；总包承认 “发包方未付清工程款” 的记录（如微信消息 “发包方还欠我们 200 万，你的工程款得等他们付款后才能给”）。
三、法院程序性材料：规范 “立案文书”，确保符合法院要求
此类材料是法院受理案件的 “敲门砖”，格式不规范、数量不足会导致立案延误，需严格按法院要求准备。
（一）起诉状数量要求：按 “被告人数 + 1 份” 准备（如告 2 个被告，需准备 3 份，其中 1 份由法院留存，其余送达被告）。内容要求：原被告信息：需与 “核心身份材料” 一致，个人需写清姓名、身份证号、住址、联系电话；公司需写清全称、统一社会信用代码、注册地址、法定代表人及联系电话；诉讼请求：明确具体，如 “1. 判令被告 XX（总包）支付工程款 38 万元；2. 判令被告支付利息（以 38 万元为基数，自 2024 年 4 月 1 日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）的 1.5 倍计算至实际付清之日止）；3. 判令被告 XX（发包方）在欠付总包工程款范围内承担连带责任；4. 本案诉讼费由被告承担”；事实与理由：简明扼要，按 “签订合同 - 完成工程 - 结算情况 - 欠款未付 - 催款无果” 的逻辑书写，避免冗长 特别提醒： 目前多地法院推行 “要素式起诉状”，需提前登录工程所在地法院官网下载模板，按模板要求填写（要素式起诉状会明确 “工程名称、开工时间、完工时间、结算金额” 等必填项，避免遗漏关键信息）。
（二）证据目录制作要求：按 “序号、证据名称、份数、页数、证明目的” 列表，将上文中的《XX 工程分包合同》、工程验收单、微信催款记录等进行列明；
材料整理：所有证据需按证据目录顺序整理，复印件需与原件大小一致（避免裁剪），关键页（如签字页、条款页）需清晰，可将证据装订成册（用文件夹或装订机），方便法官查阅。
四、3 个高频出错细节：避开这些 “坑”，一次立案成功证据 “原件优先”，复印件需 “有效”：
验收单、结算单、收条等关键证据，需提供原件；若原件丢失，复印件需经被告认可（如被告在复印件上签字 “与原件一致”），否则被告可能否认复印件真实性，导致证据无效。建议平时妥善保管原件，避免折叠、污渍。别忘了主张 “利息”，计算方式要明确：
起诉状中若仅主张工程款本金，未主张利息，法院不会主动判决利息；建议按 “以欠付工程款为基数，自应付款之日起按 LPR 的 1.5 倍计算至实际付清之日止” 主张（LPR 可通过 “中国人民银行官网” 查询最新数据），例如 “38 万元欠款，自 2024 年 4 月 1 日（约定付款日）起计算，截至 2024 年 10 月，利息约 2 万元”，法院通常会支持合理的利息主张。管辖法院别选错，按 “工程所在地” 确定：
建设工程施工合同纠纷适用 “专属管辖”，需向工程所在地人民法院起诉，而非被告住所地法院；若选错法院，会被移送至正确法院，至少耽误 1-2 个月时间。可通过 “工程地址所属区县” 确定管辖法院（如工程在广州市黄埔区，需向 广州市黄埔区 人民法院起诉）。
五、高效立案流程：按步骤操作，少跑冤枉路
提前准备材料：按上述清单整理好所有材料（原件 + 复印件），检查是否齐全（可对照清单逐一核对），避免漏带。
前往法院立案庭：携带材料到工程所在地法院的 “立案庭”，取号排队（部分法院支持线上预约立案，可提前通过法院官网或 “人民法院在线服务” 小程序预约，减少现场等待时间）。
提交材料并核对：将材料交给立案窗口工作人员，工作人员会核对材料完整性（若缺材料，会当场告知需补充的内容，可一次性补全）；同时填写《送达地址确认书》（需写清原被告的准确地址、联系电话，法院会按此地址寄送传票、判决书等文书，地址错误会导致文书无法送达）。
缴纳诉讼费：材料审核通过后，工作人员会开具诉讼费缴费单，按缴费单提示缴纳（可现场扫码支付或到指定银行缴纳）；诉讼费金额按欠款金额计算（如 38 万元，诉讼费约 7000 元，胜诉后由被告承担），缴费后保留缴费凭证。
领取立案通知书：缴纳诉讼费后，领取《立案通知书》（注明案号、承办法官及联系方式），后续等待法院通知开庭即可（一般立案后 1-2 个月会收到开庭传票）。
目前各地法院都支持线上立案，可以搜索当地法院的线上立案方式，更加方便快捷。
总结
包工头起诉讨工程款，核心是 “材料齐全、证据有力、流程规范”。建议在准备材料前，先梳理 “合同 - 完工 - 欠款 - 催款” 的完整证据链，缺失的证据及时用替代材料补救；同时注意身份信息准确性、起诉状格式规范性及管辖法院正确性，避免因细节失误耽误时间。若对材料准备、起诉状书写有疑问，可咨询专业律师，确保一次立案成功，高效维护自身权益。
律师简介
张帅 律师 广州
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张帅律师，广东粤大律师事务所 律师
业务领域：公司法律顾问、股权与公司治理、建设工程等。
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