来源：广东律师之家
发布日期：2025年12月02日
当无人机穿梭街巷完成生鲜配送，当eVTOL（电动垂直起降飞行器）开展空中通勤试点，当低空游览成为文旅消费新选择——低空经济这一战略性新兴产业，正以蓬勃发展之势，为广东经济发展拓展“空中维度”。近期，习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示强调，要“全面推进国家各方面工作法治化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障”。作为全国低空经济的先行探索地区，广东的产业实践过程中，法治保障的支撑作用日益凸显，落实总书记重要指示精神、以法治护航新兴产业发展，也成为律师协会服务新兴产业发展的新方向。
政策引导：低空经济发展与法治保障需求同步提升
低空经济的发展，得到国家战略的积极推动。2021年《国家综合立体交通网规划纲要》首次将低空经济纳入顶层设计，2023年中央经济工作会议明确其“战略性新兴产业”定位，2024年全国两会进一步将其列为“新增长引擎”。2024年12月27日，国家发展改革委设立低空经济发展司，为行业发展提供顶层保障。在此背景下，广东凭借扎实的产业根基和企业集聚优势，积极推进低空经济发展。
随着《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》、《广东省支持低空经济高质量发展若干措施》等政策出台，全省“1+N”政策体系逐步形成，明确到2026年低空经济规模超过3000亿元。当前，广州、深圳、珠海“三核联动”的产业布局正在推进，无人机物流、空中交通等场景处于试点阶段。面对这一新兴产业，法治保障的重要性不断提升，也为律师行业提供了新的服务课题。
上下联动：地市先行探索 省律协统筹起步
产业发展催生法治需求，法治保障助力产业规范。广东律师行业服务低空经济的探索，始于地市律协的先行实践。依托本地产业优势，广州、深圳、珠海、佛山四地律协率先响应行业法治需求，先后成立低空经济相关法律服务机构，积累了初步经验。
为进一步整合资源、形成合力，响应全省低空经济高质量发展的统筹需求，落实省委“1310”具体部署中“强化法治保障、服务新质生产力发展”的要求，广东省律协顺势而为，于2025年9月底成立低空经济法律专业委员会。在此之前，广东省律协已积极参与行业交流，2025年7月下旬，受邀参加上海“2025国际低空经济法律论坛”等系列论坛，并作为12家发起单位之一，参与“中国低空经济法律服务协同机制平台”启动仪式，为后续工作积累了行业资源。
广东省律协低空经济法律专业委员会成员覆盖珠三角及粤东西北地区，初步整合全省律师行业专业资源，重点吸纳了广深珠佛四地先行探索的骨干律师力量。在近期召开的第一次全体委员会议后，专委会迅速进入工作状态，联合珠海律协低空经济委主办“从顶层设计到低空游览实务探讨——律师如何切入低空经济”业务交流会，并深度参与11月珠海“中国航展论坛——低空经济时代法律服务的机遇与挑战”圆桌论坛，为产业发展建言献策。2025年11月18日，广东省律协再受邀参与上海低空经济法律高阶座谈会，围绕立法完善、风险防控等核心议题，结合广东实践经验分享观点，贡献专业力量。
人才培养同步启动。广东省律协联合中国政法大学举办首期低空经济法律实务专题研修班，采用“理论授课+实务训练+现场教学”模式，系统覆盖政策解读、航空法基础、数据跨境合规、无人机监管等核心内容，8天沉浸式培训帮助参训律师掌握行业法律服务基本要点，为后续服务储备专业力量。
协同发力：省市律协形成初步服务格局
依托“地市先行、省级统筹”的协同模式，各地律协结合本地产业特点开展初步探索：珠海依托航展优势聚焦航空赛事与低空游览法律服务，深圳紧扣无人机产业深耕知识产权与出口管制合规，广州聚焦城市空中交通规则构建，佛山则侧重低空物流场景风险防控。
据不完全统计，省市律协累计开展专题研讨、实务培训、行业交流等活动近20场，参与人员涵盖律师、企业法务、高校学者及监管部门人员，通过“政产学研用”初步对接，为低空经济发展注入法治动能。
稳步推进：持续完善法律服务体系
当前低空经济仍面临空域管理、责任认定、数据安全、国际规则衔接等诸多法律难题。下一步，广东省律协将深入学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，结合工作实际，逐步深化低空经济法律服务体系建设，推动省市律协协同联动，紧扣国家“十五五”规划和省委“1310”具体部署，聚焦产业发展痛点难点开展研究。
从梳理行业合规要点到研究跨境法律服务问题，从持续培育专业人才到搭建政企交流平台，广东律师将以务实的专业服务，助力广东低空经济高质量发展，让这一新兴产业在法治轨道上稳步前行，以实际行动践行全面推进国家各方面工作法治化的要求。
供稿 | 业务与培训部
编辑、排版 | 徐徐
校对 | 宣传部