来源：上海高院
发布日期：2026年05月18日
上海法院如何助力上海国际金融中心建设朝着更高能级、更宽领域、更深层次迈进？
如何对接“十五五”规划纲要以及《中华人民共和国生态环境法典》关于绿色金融高质量发展的目标要求？
金融是“国之大者”，关系中国式现代化建设全局。“十五五”规划纲要强调，要健全绿色发展政策体系，丰富绿色金融产品和服务。《中华人民共和国生态环境法典》的颁布，则为绿色金融发展奠定了坚实法治基础。为精准服务国家重大发展战略，充分发挥绿色金融的牵引作用，今天（5月18日）上午，上海市高级人民法院召开 2025年上海法院金融商事审判情况暨司法服务保障绿色金融高质量发展情况发布会 。
此次发布活动是上海法院连续第17年发布金融审判白皮书，也是继2023年普惠金融审判白皮书、2024年科技金融审判白皮书之后，连续第3年专项发布金融“五篇大文章”的审判白皮书。
林晓镍通报2025年上海法院金融商事审判情况
朱川通报2021-2025年上海法院涉绿色金融纠纷案件审判情况
高琼通报2025年上海法院金融商事审判典型案例
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发布活动上，上海市高级人民法院党组成员、副院长 林晓镍 通报2025年上海法院金融商事审判情况，上海市高级人民法院金融审判庭庭长 朱川 通报2021-2025年上海法院涉绿色金融纠纷案件审判情况，上海市高级人民法院金融审判庭副庭长 高琼 通报2025年上海法院金融商事审判典型案例（文末附二维码）。
发布活动现场
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国家金融监督管理总局上海监管局法规处处长、二级巡视员 王卓怀 ，上海资产管理协会副会长、绿色金融专委会主任委员、交银理财有限责任公司党委副书记 郭力璞 ，中国银行上海市分行内控与法律合规部副总经理 郭振 ，上海市节能减排中心有限公司总经理 齐康 在通报后作交流发言。
上海市人大代表 罗旻 泓 ，上海市政协委员 尧金仁 ，中国证券监督管理委员会上海监管局，中共上海市委金融委员会办公室，上海市国有资产监督管理委员会，上海市司法局，部分上海市金融行业协会、金融机构、企业代表，媒体记者等参加活动。
多元化解机制建设成效显著
新兴领域案件等带来司法挑战
2025年，在“先立后调”机制调整、宏观经济波动、普惠金融政策利好等因素共同作用下，上海法院金融商事案件收结案规模再创新高，全年共受理一审金融商事案件237917件，审结234090件，收结案数同比分别上升58.57%和56.54%。
五年来上海法院一审金融商事案件收结案数
与一审金融商事案件收结案创新高相较的是，由于上海法院始终把多元解纷机制建设作为新时代完善社会矛盾综合治理的重要抓手，上海法院二审金融商事案件为1882件，同比下降30.73%，以调解、撤诉方式结案的金融商事一审案件为132043件，占当年度一审结案比例的56.41%，反映出上海法院积极推动涉众性金融纠纷案件示范判决机制建设、统筹市场化调解和行业性调解的互补等工作效果明显。
五年来上海法院二审金融商事案件收案数量
近五年上海法院金融商事一审已结案件调解撤诉率
从案件类型分布看，2025年上海法院一审金融借款合同纠纷107575件、占比45.22%位居首位，信用卡纠纷占比26.49%紧随其后，融资租赁合同纠纷、小额借款合同纠纷、保险人代位求偿权纠纷分列第三至第五位，五类案件合计占比达86.73%。
2025年上海法院金融商事案件类型分布
随着数字技术在各类金融业务中的深度应用与金融业态持续创新，上海法院受理的涉及数字金融、融银保合作等新兴领域的案件数量呈上升态势。此类案件往往交易结构复杂、风险隐蔽性强。例如，依托NFT去中心化特性及AI生成内容技术，虚构数字藏品增值前景、伪造区块链存证实施非法集资或集资诈骗的案件时有发生；又如，“融资租赁+银行借款+保险/担保”的助贷模式兴起，部分机构通过拆分融资环节、捆绑销售服务，使金融消费者在不知情的情况下承担高额隐形债务及额外费用。
值得关注的是，随着金融机构不良资产处置力度的加大及资产管理市场的活跃，上海法院受理的涉金融债权转让案件近五年增长七倍以上。此类案件存在受让主体专业化程度不足、“借道”放贷规避监管、综合融资成本高企、电子证据认证困难等诸多问题及隐患。例如，一些不具备放贷资质的担保机构或助贷机构，通过与金融机构合作，在贷款发放当日即受让全部债权，并由借款人直接签收转让通知。这种“即时转让”的行为使得借贷关系中的权利义务主体模糊，增加了司法认定的难度，更扰乱了正常的金融秩序。这便需要通过加强与金融管理部门协同，健全风险预警机制，平衡金融创新与风险防范等长效机制，强化金融风险的防范化解。
为此，上海法院建议， 一是 进一步强化金融服务实体经济功能，聚焦重点领域精准赋能，优化金融资源配置，健全风险共担与协同治理机制； 二是 进一步支撑和服务金融高水平双向开放，强化顶层设计，提升跨境金融服务质效，深化行业交流自律； 三是 进一步以数字改革赋能金融高质量发展，强化数字技术赋能应用，统筹数据共享与安全治理，完善数字金融法治保障； 四是 进一步深化金融纠纷源头治理与多元化解机制建设，完善多元解纷协同联动机制，优化多元解纷平台与渠道供给。
绿色金融纠纷年均增速超30%
总体呈现小额分散、普惠下沉特征
在政策引导和市场驱动的双重作用下，绿色贷款规模持续扩容，随之而来的涉绿色金融纠纷案件呈现出“增长快速、类型多元、复杂多样”的态势。2021年至2025年，上海法院一审审结涉绿色金融纠纷案件总计2762件，案件数量整体呈持续上升态势，年均增速达31.18%，反映出绿色金融市场在初步发展的同时，相关纠纷也同步增加。
近五年上海法院一审审结涉绿色金融纠纷案件数量
从案由分布看，金融借款合同纠纷720件，占比26.07%；融资租赁合同纠纷683件，占比24.73%，两类案由合计占比超过五成，反映出银行信贷、融资租赁仍是当前绿色产业与绿色项目获取融资的最主要渠道，相关法律争议也最为集中。但与此同时，新型绿色金融纠纷逐步显现，涉绿色资管类纠纷153件，证券虚假陈述责任纠纷32件，反映出绿色金融产品创新加速推进，市场对专业化裁判规则的需求日益迫切。
近五年上海法院一审审结涉绿色金融纠纷排名前十案件数量
从标的额结构看，上海法院涉绿色金融纠纷一审案件标的总额呈现逐年增长趋势，但与同期上海法院审结的金融借款类纠纷案件标的总金额进行对比，涉绿色金融纠纷案件标的额占比始终保持相对低位，且诉讼标的额在100万元（含）以下的案件数量达1974件，占总量的71.47%，总体呈现小额分散、普惠下沉特征，对司法资源配置也提出了差异化要求，需要建立“小额案件快审快结、大额案件精审细判”的审理机制。
近五年上海法院一审审结涉绿色金融纠纷案件标的金额分布
通过对近五年来上海法院涉绿色金融纠纷案件的系统梳理，发现此类纠纷案件中存在以下问题： 一是 绿色资产评估与担保机制不完善，绿色资产统一认定与估值标准缺位、绿色资产流转处置渠道不畅、新型绿色担保品登记公示机制不健全等制约融资顺畅开展； 二是 金融机构绿色发展理念有待深化，业务适配与风险防控能力尚需提高，绿色消费的金融支持效能有待进一步发挥等； 三是 绿色企业合规经营意识不足，如环境信息披露不充分、不准确，公司治理结构不完善，内部风险控制缺失等，公司治理能力有待强化。
例如，某银行在贷前审查中未对光伏设备运营收益的稳定性、电网接入条件等关键因素进行专业分析，后因项目设备运营出现问题导致贷款逾期。又如，部分金融机构对绿色消费信贷的支持力度有限，对于在第三方平台所积累的消费者低碳行为绿色贡献数据，未能有效转化为信贷激励或信用增级的依据。
针对上述问题，上海法院 坚持理念引领 ，持续深化与中央在沪金融管理部门、市生态环境局、市发展改革委等部门的联动协作，构建协同共治新格局； 创新审判机制 ，深化数字化改革，优化审判资源配置，构建高效、集约、低碳的绿色金融审判体系，打造绿色司法新模式； 延伸审判职能 ，主动发布典型案例、审判白皮书、风险防范报告，向金融机构、行业协会、监管部门发送司法建议，赋能长效治理新动能。
发布活动现场还通报了一批2025年上海法院金融商事审判典型案例。
目录
多部门多行业协同发力
共建金融高质量发展新格局
为进一步强化金融监管协同效能，推动绿色金融生态体系建设，发布活动特邀请金融监管部门、金融行业协会、金融机构、绿色企业代表作交流发言。
王卓怀
国家金融监督管理总局上海监管局法规处处长、二级巡视员
发布活动通报内容，体现了上海法院在金融司法领域的专业引领和责任担当，为金融监管部门加强监管、防范风险、优化服务提供了极为有益的司法参考和实践指引，彰显了上海国际金融中心建设中的司法力量。近年来，在上海法院的有力司法保障下，上海地区的绿色金融加速发展，服务规模稳步增长、服务质效持续提升。涉绿色金融纠纷案件审判白皮书，为下一步推进上海绿色金融高质量发展开出了针对性“药方”，充分体现了上海法院立足司法审判职能、主动融入社会治理、服务国家绿色战略的大局意识和专业能力。我们将以本次发布活动为新的合作起点，充分发挥金融司法与金融监管“1+1＞2”的协同效应，不断为上海“五个中心”建设和金融“五篇大文章”发展作出新的贡献。
郭力璞
上海资产管理协会副会长、绿色金融专委会主任委员、交银理财有限责任公司党委副书记
此次发布活动让我深深感受到了司法对金融，特别是绿色金融的关注和支持，也 让我对绿色金融高质量发展充满了信心。当前国家正在 深入推进“双碳”战略，上海加快建设国际绿色金融枢纽和全球资管中心。作为绿色金融资金供给的主要力量，在引领资本流向低碳领域、服务实体经济和绿色转型方面肩负着重要的使命。此次发布的内容，为今后绿色金融资管行业的规范发展提供了有力遵循。下一步，我们将继续发挥绿色金融资管行业纽带和平台聚合作用，主动深化绿色金融行业实践与司法保障的良性互动，共同防范化解绿色金融风险、支持业务合规创新，为上海加快绿色金融枢纽建设、落实国家“双碳”战略贡献力量。
郭振
中国银行上海市分行内控与法律合规部副总经理
此次发布活动不仅是对近5年来上海绿色金融案件审判工作的全面梳理，更为金融行业提供了一份极具价值的“法治体检报告”和“合规操作指南”。发布内容精准地概括了绿色金融案件“增长快速、类型多元、复杂多样”的特点，直面了绿色金融机制有缺失、制度不完善、经营需提升等痛点，为金融机构开展绿色金融业务提供了清晰的规则指引，充分体现了上海法院在服务保障国家战略和地区发展、推动经济社会绿色转型中的司法担当与智慧。我们将以此为契机，与司法机关、监管部门同题共答、同向发力，共同护航绿色金融行稳致远。
齐康
上海市节能减排中心有限公司总经理
司法服务和保障对绿色金融的发展非常关键。此次发布活动，特别是关于涉绿色金融纠纷案件审判情况的通报，在梳理纠纷案件现状的基础上，预判了绿色金融纠纷案件的发展趋势，阐述了近年来上海法院绿色金融审判工作的主要举措，进而提出了推动绿色金融发展的一系列司法建议，全面回应了当前绿色金融发展的司法需求，是上海法院服务上海国际金融中心建设、绿色金融发展的生动实践，充分彰显了法治固根本、稳预期、利长远的作用，有效匹配了绿色金融高质量发展的核心诉求。希望以此次发布活动为契机，为绿色低碳发展转型提供更好的支撑、构建真正适配绿色产业市场发展和风控管理的体系，推动更多的专业机构能够支撑绿色金融的发展，共同将上海打造成国内乃至全球绿色金融发展的高地。
“2026年是‘十五五’规划的开局之年，也是上海国际金融中心建设迈向更高水平、更高质量发展的关键之年，迫切需要政府部门、金融监管机构、金融机构、行业协会以及社会公众等各方共同努力。上海法院将进一步发挥审判职能作用，为加快建设上海国际金融中心提供更高质量的司法支撑和服务。” 林晓镍 说。
代表委员点评
罗旻泓
上海市人大代表，上海市计量测试技术研究院有限公司科技质量部副部长
过去一年，上海法院充分发挥金融审判职能，紧扣做好金融“五篇大文章”部署要求，立足上海国际金融中心建设定位，为金融高质量发展筑牢坚实司法保障。在服务绿色金融发展方面，上海法院践行“抓前端、治未病”理念，通过公正高效审理，妥善化解涉绿色金融纠纷，切实降低经营主体合规成本与涉诉风险，营造稳定可预期的法治化营商环境。同时，上海法院以司法裁判为导向，引导金融机构优化绿色产品供给，推动金融创新与绿色发展深度融合，彰显司法智慧与市场规律的有机统一。期待上海法院持续深化碳金融、ESG合规等前沿法律问题研究，完善前瞻性裁判规则，以高质量司法护航绿色金融提质增效，为上海国际绿色金融枢纽建设贡献司法智慧。
尧金仁
上海市政协常委，太平人寿保险有限公司上海自贸试验区分公司副总经理
过去一年，上海法院金融审判工作成绩斐然，充分彰显了司法护航金融高质量发展的责任担当。一是审判质效持续优化。在案件量大幅攀升的背景下，审判质效持续优化，多元解纷成效显著，尤其在防范化解金融风险、优化法治化营商环境方面，司法与监管协同发力，为金融机构合规经营提供了清晰预期。二是服务大局精准有力。本次发布的绿色金融白皮书系统梳理了涉绿色金融纠纷的趋势与风险，为绿色金融市场健康发展提供了清晰的规则指引和有力的司法保障。三是裁判规则引领显著。发布的典型案例坚持问题导向与规则引领并重，以“穿透式审判”思维厘清了新型、疑难法律争议边界，有效发挥了“审理一案、治理一片”的示范效应。今后，期待上海法院继续聚焦新兴金融领域前沿问题，持续强化裁判规则供给，为上海国际金融中心能级提升贡献更大法治力量。
2025年上海法院
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来源 丨上海市高级人民法院
高院供稿部门：金融审判庭
文字：胡明冬
摄影：陈洁
责任编辑：胡明冬
编辑：孙小敏