来源：最高人民检察院
发布日期：2026年05月01日
整治欠薪顽疾
保障劳动者“劳有所得”
工资报酬是广大劳动者最直接、最核心的劳动权益。党的二十届四中全会明确提出，“加大欠薪整治力度，加强基本公共服务，解决好人民群众急难愁盼问题”。
近年来，在最高检的统一部署下，全国检察机关聚焦劳动者工资权益的依法保护，“四大检察”协同发力，精准打出一套“组合拳”。
——面对拒不支付劳动报酬的违法犯罪行为，检察机关全面准确贯彻宽严相济刑事政策，既依法打击、从严惩处恶意欠薪犯罪，又依法落实认罪认罚从宽制度，全力推动欠薪追讨；
——面对岁末年初工资结算高峰欠薪易发多发态势，最高检部署开展检察机关治理欠薪冬季专项行动，监督力量温暖而有力；
——为保障“血汗钱”落袋为安，检察机关持续深化“检护民生”工作，以支持起诉帮助农民工依法追索欠薪；
——为解决欠薪相关行政决定“执行难”问题，检察机关扎实推进社会保障领域行政非诉执行监督活动，推动欠薪问题系统治理；
——针对个体维权救济乏力等难题，检察机关将治理欠薪工作纳入劳动者权益保障检察公益诉讼工作重点，以法治力量筑牢“护薪”屏障；
…………
这套“组合拳”的背后，是高质效办理的一个个案件。
河南省淇县检察院检察官在梳理该院近年来办理的农民工讨薪支持起诉案件后发现，近八成涉及欠薪的企业存在未缴纳或未足额缴纳工资保证金的情况。用工制度不健全、劳动合同签订不规范、工资支付监管薄弱、工资保证金等关键保障制度落实不到位等，是导致欠薪问题多发的根源。
于是，该院依法向淇县人力资源和社会保障局制发检察建议，促使47家欠缴单位全部按要求足额补缴资金4000余万元。为实现常治长效，该院推动人社与住建等部门建立起“工资保证金联动核查机制”，将保证金缴纳作为项目审批、施工许可、竣工验收等关键节点的前置条件，实现了从“末端追讨”到“源头把控”的转变。
全国人大代表、河南省鹤壁市豫剧牛派艺术研究院院长金不换对淇县检察院助力构建欠薪治理长效机制的做法给予充分肯定：“检察机关立足司法职能、深耕源头治理，既守住了农民工‘劳有所得’的底线，又推动欠薪治理从被动追讨向主动预防转变，健全了用工保障体系，以检察履职实现了‘办理一案，治理一片’。”
打通维权“堵点”
让劳动者的“纸上胜诉权益”
兑现为“真金白银”
江苏镇江某公司职工阿某，在工作期间受伤，被认定为六级伤残。本应依法享受工伤保险待遇的他，却因公司未缴纳工伤保险费而陷入困境。
2019年9月，阿某向公司索要赔偿款无果后，向法院提起诉讼。尽管获得胜诉判决，却因公司无财产可供执行，案件两次被法院终结本次执行程序，阿某5年未能获得赔偿。
在朋友的指点下，阿某向检察机关提出监督申请。镇江市京口区检察院经依法调查发现，法院未对查封财产进行拍卖便认定“不能处置”，违反了法律规定，遂向法院发出检察建议，督促法院纠正执行违法行为。法院恢复执行后，2025年7月，阿某终于拿到约18万元赔偿款，压在他心里的大石头终于落地。
现实生活中，拿到胜诉判决却难以兑现的情况并不鲜见。阿某的遭遇便是其中具有代表性的一例。
如何让依法维权的劳动者的“纸上权益”变成“真金白银”？检察机关紧盯工伤、欠薪、社保相关案件的执行环节，不断强化执行活动监督，着力打通胜诉权益兑现的“最后一公里”。
2025年，最高检部署开展涉民事终本执行专项监督，全国检察机关通过履职办案，共促成劳动报酬执行到位1700余万元，让更多劳动者的胜诉权益不再落空。与此同时，聚焦执行环节弱势群体权益保护问题，积极促进矛盾纠纷实质性化解。据悉，在专项活动开展过程中，检察机关共帮助900余名农民工获得劳动报酬执行款1500余万元。
此外，聚焦工程建设、制造业等重点领域以及藏匿财产、恶意注销等执行难题，检察机关强化行政非诉执行监督，督促相关单位加强财产查控、追加被执行人等，推动薪资、社保类行政决定落地。记者了解到，在2025年全国检察机关深入开展社会保障领域行政非诉执行监督活动取得积极成效的基础上，今年3月，最高检决定将该项监督活动延长一年，今年将聚焦工程建设、制造业、服务业和公立医院、公立学校、公交地铁“新三公”等重点领域，聚焦“三车两员”（“三车”指货车、网约车、出租车司机，“两员”指快递、外卖从业人员）等新就业群体和老年人、残疾人、妇女、农民工、环卫工人等重点人群，通过高质效办好每一件行政非诉执行监督案件，督促相关单位依法及时执行薪资、社保类行政处理决定，推动欠薪欠保等难题解决。
聚焦特定群体
织密劳动者权益保护网
外卖骑手跑不过平台算法，受伤索赔却找不到责任主体；网络主播收入被层层“抽成”，却因用工关系模糊等面临维权难题……近年来，新就业群体的维权困境屡屡见诸报端，引发社会关注。
目前，我国新就业群体已达8400万人。如何保障这一庞大就业群体的劳动权益？检察机关在全力做好传统劳动者权益保障的基础上，延伸司法保护触角，把更多目光投向新就业群体。
面对劳动关系外包、侵权手段不断翻新，新就业群体很难通过传统的个体维权手段进行有效救济的新形势新问题，检察机关积极探索开展劳动者权益保障检察公益诉讼工作，督促相关职能部门依法全面履职，推动相关主体依法依规用工。
2023年，最高检直接立案办理“外卖骑手权益保障公益诉讼专案”。针对快递员、外卖配送员等重点行业在劳动报酬、社会保障、算法规则等方面的突出问题，于2024年底部署开展新就业形态劳动者合法权益保障公益诉讼检察监督活动，共立案办理相关领域公益诉讼案件600余件。2025年，上海市检察机关针对某些快递物流平台“延误就罚款”“投诉即扣费”等问题，督促有关部门依法履职，推动优化算法规则，有效保障了从业人员合法权益。
不只新就业群体，检察机关的司法保护也覆盖到女职工、残疾人、超龄劳动者等特定就业群体，用法治力量织密劳动者权益保护网——督促上海、江苏、山东等地纠正孕期、产期、哺乳期“三期”女职工解聘乱象；推动江西残疾人就业岗位增多、残疾人就业保障金到位；推动浙江省武义县建立“银发劳动者”维权绿色通道，实现老年人用工纠纷“一窗受理、从速流转、从快解决”……
在保障特定群体劳动权益的同时，检察机关也将目光投向那些因岗位特殊而长期暴露于职业危害中的劳动者——北京市昌平区检察院关注到热敏纸双酚A含量超标问题后，协同相关部门为8000余名高频接触热敏纸的从业人员配发一次性手套、硅胶指套等防护用品；四川省都江堰市检察院推动开展汽修行业职业病防治专项整治……
截至今年2月，全国31个省区市总工会和新疆生产建设兵团总工会均与同级检察机关建立协作机制，14个省区市出台《工会劳动法律监督条例》，明确“一函两书”协作机制，为保护劳动者合法权益提供坚实制度保障。
新时代是奋斗者的时代，新征程是筑梦者的征程。
从依法严惩恶意欠薪行为，到支持起诉为弱势劳动群体“撑腰”；从守护8400万名新就业群体权益，到关怀特定群体的职业健康……法治的守护，畅通了劳动者依法维权之路，夯实了社会公平正义的基石，让每一位奋斗者都更有尊严、更有保障，让每一段奋斗征程都洒满阳光。
来源：检察日报·要闻版
全媒体记者 ： 郭琦
编辑： 蒋玘瑞 袁瑜晨