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来源：云南高院

发布日期：2026年05月18日

终本积案、沉睡资产是制约执行质效、影响胜诉权益兑现的突出难题。昆明市西山区人民法院创新推出“三三二”工作法，即三色管理、三招破局、两个联动，靶向整治执行积弊、精准清零存量案件、多维盘活沉睡资产，全力破解终本案件管理处置痛点难点，让司法资源转化为服务民生、赋能市场、护航区域经济高质量发展的法治动能。

全域起底： “三色”管理开出靶向清仓良方

聚焦“底数清、症结明、对策准”，构建“精准识别+靶向施治+规范退出”的终本案件出清闭环。西山法院成立“终本出清专班”，对终本库积累案件进行全面“体检”，建立红、黄、绿“三色”动态管理台账： “红色预警” 指向具备恢复条件的案件，限期应恢尽恢； “黄色标注” 为有财产但处置推进有困难的案件，通过创新处置、活封活扣、府院联动招商等举措盘活推进； “绿色退出” 针对无财产失能案件、财产经重新核查仍不具备处置条件的案件，快速销案出清。自“盘活沉睡资产助推经济发展”专项行动开展以来，西山法院累计恢复执行案件956件，执行到位2.2亿元，让沉睡终本案件“ 重焕生机 ” 。

创新破局： “三招”打好终本唤醒“组合拳”

在对终本案件“精准画像”基础上，综合运用线下行动攻坚、资产处置革新、执破衔接深化的举措，有效控增量、减存量，打出“终本清仓与盘活联动”的组合拳。

第一招：织密查人找物“联动网”，让“失联”“躲债”无处遁形

西山法院探索“网格+执行”工作新路径，与辖区街道建立常态化联络机制，联合基层网格员、村社干部打通查人找物堵点。开展“终本清仓”专项行动，对211件涉民生、小标的终本案件集中线下调查，传唤9名被执行人，促成10件案件执行完毕，达成和解9件，金额达768.39万元。联合公安、检察院开展打击拒执“集团作战”，移送拒执线索13案16人，召开2次联席会议，推动案件快侦快诉快判。提请公安协助布控197人次，以强制威慑倒逼被执行人现身。推出“执行服务热线”，畅通“24+7”财产线索提供通道。在某机电设备有限公司申请执行的系列案件中，通过联合布控、线下调查等举措，推动65件超10年终本案件顺利出清，涉及案件金额1495.82万元，获申请执行人高度肯定。

第二招：用好创新处置“工具箱”，让“沉睡资产”迎来生机

西山法院与京东平台合作推出“流拍资产再卖专场”，对43宗流拍资产进行重新包装与精准推介，为终本案件资产处置开辟新通道，打破流拍即“沉睡”的定势。引入“法拍贷”“带封处置”等创新模式，为法拍资产竞买人融资授信557万元，推动136件终本案件查控资产恢复处置，成交82宗，成交金额5175.94万元。紧盯终本案件源头，推动大宗资产“以物抵债”，抵债金额5669.4万元。灵活采取活封活扣、担保置换等方式，“造血式”执行盘活商场商铺212套，资产激活价值1.03亿元，解决就业岗位超千个。

第三招：打通破产出清“中梗阻”，让市场效能加速释放

西山法院将破产程序作为破解涉企终本案件“僵局”、盘活“沉睡”资产的关键抓手，设立“执破衔接”工作专班，梳理形成“执转破”重点企业案件清单，“拯救纾困”与“出清净化”双轨并行：对具备重整价值的企业，积极引导其进入破产重整程序，通过引入战略投资人、优化债务结构、改善经营管理等方式，实现资产盘活与企业再生；针对产能落后、扭亏无望的“僵尸企业”，运用破产清算程序，推动其有序高效退出市场，释放沉淀资源。专项行动开展以来，推动2家房地产公司成功破产出清，出清终本案件91件。

协同赋能： “两个”联动焕活终本沉睡资产

府院联动疏堵点。 自专项行动开展以来，西山法院积极响应，梳理11宗案件沉睡资产，向区委专题汇报。将具有盘活价值的工业用地、厂房、商业综合体等资产信息，精准导入地方招商引资项目库和招商洽谈会。逐一打通招商引资渠道不畅、税费核算复杂、产权确认困难、破产重整迟滞等关键环节，为沉睡资产“涅槃重生”扫清制度障碍与行政壁垒。

法银联动增效能。 西山法院 邀请金融机构“入局”资产盘活，召开工作座谈会，对金融类案件拍卖资产，银行依托自身庞大客户资源精准“画像”推送，建立“法院发布、银行响应”的资产推介联动机制，提升成交率。进一步推动双方在以物抵债、“预执废”制度适用等关键领域达成共识，减少金融类终本案件积压。