来源：法学学术前沿
发布日期：2026年04月21日
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高质量推动纪检监察学科建设
专访中国人民大学纪检监察学院院长王旭
中国人民大学纪检监察学院院长王旭 受访者供图
纪检监察学是研究党和国家监督体系、党风廉政建设和反腐败以及纪检监察理论、制度和实践的综合性学科。2022年9月，国务院学位委员会、教育部印发《研究生教育学科专业目录（2022年）》和《研究生教育学科专业目录管理办法》，在法学门类下增设“纪检监察学”一级学科，标志着我国纪检监察工作的理论研究和实践探索进入新阶段。
2023年11月，中国人民大学纪检监察学院正式成立，成为中管高校首家纪检监察学院。两年多来，学院紧密围绕纪检监察学的学科体系、学术体系、话语体系建设，在学科建设、师资队伍、科学研究、社会服务、交流合作等方面扎实探索、持续发力，积累了丰富的经验。
近日，《民主与法制》周刊专访第十届全国杰出青年法学家、中国人民大学纪检监察学院院长王旭，从不同角度探究纪检监察学科建设的内在逻辑与实践路径。
《民主与法制》：纪检监察学科作为新兴交叉学科，其与传统法学学科存在怎样的逻辑关联与差异化定位？在您看来，确立纪检监察学科的独立学科地位，对建构中国自主的法学知识体系能够起到哪些不可替代的作用？
王旭： 纪检监察学和法学属于广义法学门类下的学科，二者底层逻辑相似，但在实践功能和研究方法上存在显著差异。
鲜明的政治性。 习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上明确指出，“腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争”。纪检监察学服务于党的自我革命伟大事业，是党和国家监督体系的有机组成部分，体现了我们党保持高压态势不动摇，有腐必反、有贪必肃、除恶务尽的坚定政治决心、信心。
严肃的规范性。 纪检监察学的研究导向是为健全党和国家监督体系提供智力支持与理论支撑。其中，纪检层面以党章为根本依据、党内法规为主要内容；监察层面以宪法为根本准则、监察法和相关法律规范为主要支撑。纪检监察在一体运行过程中要坚持依法治国与依规治党有机统一，统筹推进、一体建设，实现纪法贯通、纪法衔接。
独特的实践性。 纪检监察工作相较于刑事侦查等司法工作，更侧重以人而非以案件为核心，强调对党员干部的教育、挽救与帮扶，要求以经常性学习教育为基础，不断强化日常监督。这一特点是由“惩前毖后、治病救人”方针所决定的。因此，纪检监察学中一体推进“三不腐”等战略抓手，具有学理原创性和实践指导性。
从知识体系角度，我认为，纪检监察学以习近平法治思想、习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记关于党的自我革命的重要思想为指导，以纪检监察理论、党的纪律学、监察法学和廉政学为主要研究方向，以党风廉政建设和反腐败斗争实践为支撑，形成了较为完备的纪检监察学自主知识体系。无论在知识来源、知识主体以及知识运用场景上，这个体系都与传统的法学自主知识体系有所区别，但二者可以相互促进，有机贯通。例如，“坚持依法治国和依规治党有机统一”是习近平法治思想的原创性贡献，要求我们准确把握纪、法、罪不同的认定标准和证据标准，进而贯通执纪执法，形成纪法合力。因此， 我认为这两套知识体系既有各自不同的内涵，也有相当接近的亲缘关系，可以互相启发、互相助力、互相成就。
《民主与法制》：课程体系是学科建设的重要载体。中国人民大学纪检监察学院对于课程设置是如何安排的？有哪些深层考量？
王旭： 我们在设计课程体系时，主要基于以下两个方面考量。
从内容方面，我们设置了三个层面的课程。第一个层面是原理课。紧扣习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，依托重点教材编写、重大课题攻关、重点实验室和研究平台创建等各项任务，把最前沿的纪检监察学原理讲清楚、讲透彻。第二个层面是实务课。深刻把握纪检监察学科突出的应用性、实践性特点，通过“纪检监察学大讲堂”、实践课程体系等平台，邀请实务部门专家走进校园，深度参与课程教授、教材编写、培养方案制定等人才培养环节。第三个层面是交叉特色课。瞄准数字纪检监察体系建设等重大战略需求，强化有组织科研，组建跨证据法、计算机技术、行政管理等多学科的教研团队，让学科交叉从“物理组合”走向“化学反应”，为学生提供大视野、重启发的课堂教学内容。
从场景角度，考虑到纪检监察学的实践性品格，我们着力打造多元课堂场景。一是传统课堂场景。由教师讲授原理知识，通过集体备课、培训沙龙等机制，确保教学目标一致、内容一体。二是实践实训场景。将课堂搬到实务部门、合作单位，围绕具体案件或材料，由实务老师进行讲授与引导。三是讨论课场景。通过“双师同堂”互动融入的方式，由理论课教师和实务部门业务骨干对学生进行引导，展开讨论，互相启发，针对前沿热点问题开展研究。四是虚拟仿真场景。利用大数据人工智能赋能课程。目前，学院正在开发一系列关于纪检监察的大模型产品，可以作为教学手段和课堂辅助，融入整个课程体系。
《民主与法制》：师资队伍是学科建设的关键支撑。当前纪检监察学科教师多从法学、政治学等领域转岗而来，您认为应通过哪些机制打造专业化师资队伍？
王旭： 我们重点围绕“育、引、合”三个层面打造专业化师资队伍。
一是“育”。 学院为专任教师创造接触实践、融入实践的条件。例如，与纪检监察机关共同探索，允许教师在一定程度上参与纪检监察机关实务工作，在实践中实现自我提升。
二是“引”。 学院引入实务教师、实务课程以及实务团队。例如，涉及职务犯罪领域，我们邀请纪检监察机关的业务骨干走入课堂，就实务工作中的谈话、函询、线索处置以及案件审理等内容，设计小而精的实务课程；同时与相关律所团队合作，就具体职务犯罪问题进行专题研究讲解。
三是“合”。 邀请实务部门“出题”，把实务问题清单遴选转化为学院的教学主题清单，让教师与实务部门一起“答题”。这样的答题过程，是育人的过程，也是课堂展现的过程。通过同题共答、协作配合的方式来解决问题，将专业教师的理论优势与实务部门的实践优势在课堂上深度融合。学生能够各取所需，既在课程原理上有所收获，又在实践技术上有所启迪。
《民主与法制》：纪检监察学科的研究方向需要紧密对接国家治理需求。您认为当前纪检监察学科应重点聚焦哪些研究方向？
王旭： 我国的国家治理体系和治理能力，是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。监督是治理的内在要素，在管党治党、治国理政中居于重要地位。监督必须服务国家治理，通过监督促进改革，提升治理效能。
围绕这个宗旨，我们主要对四个领域开展深入研究：一是紧扣“党的自我革命永远在路上”这一重大命题。聚焦习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，进行学理化阐释、学术化表达、体系化建构，深刻阐明其核心要义、实践要求、历史地位与世界贡献。二是聚焦构建中国自主的纪检监察学知识体系。多角度、大格局研究阐释纪检监察学中具有深刻政理、法理、哲理的标识性概念和原创性理论，揭示纪检监察的中国特色、实践特色、时代特色。三是探索纪检监察工作与人工智能的深度融合。助力推进数字纪检监察体系建设，以大数据信息化赋能正风肃纪反腐，破解新型腐败和隐性腐败发现、取证、定性难题。四是在国际交流中讲好反腐败斗争的中国故事。结合跨境腐败治理、国际追逃追赃的成功经验和鲜活实践，提升中国反腐败的国际话语权和影响力。
《民主与法制》：纪检监察学科的人才培养需兼顾“理论素养”与“实践能力”。您认为纪检监察学科应构建怎样的实践教学体系，以有效衔接高校人才培养与纪检监察机关的实战需求？
王旭： 中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记李希在二十届中央纪委五次全会上强调，“强化铁军意识，不断提高纪检监察工作规范化法治化正规化水平”。纪检监察铁军队伍的锻造，离不开学科建设基础上的人才培养。我们在锻造高素质纪检监察干部队伍后备力量方面，秉持两个基本的育人理念。
育用一体。 强调培育和实践的兼容并蓄，在课程体系中安排实习实训和实践课程，让学生到纪检监察工作一线去学习体会；在教材体系中，打造专门的案例教材以及大量关于办案实践环节的技能型讲义。例如，2025年12月，学院启动秋季学期实习实训计划，覆盖京内外多家纪检监察单位，共建实习实训基地，旨在通过一线实践历练，助力学生在纪检监察实务工作中锤炼本领、增长才干。
育研结合。 将纪检监察工作中发现的实践问题转化为科研课题，让学生自发组成科研创新团队，通过调研、访谈和实训等形式进行课题攻关，学院择优进行项目立项。同时，鼓励学生担任全国性学术会议的主讲人、报告人，全流程参与筹办国际性学术活动，与国内外专家面对面开展交流；组织“‘人’者无疆”学生全球胜任力提升项目研学团，赴瑞士开展实地参访与学术交流活动，全方位开展学术训练。
我们希望通过“育用一体、育研结合”的理念，将学生塑造成为既懂政治、又有专业知识，还具备操作能力的高素质综合型人才。
中国人民大学纪检监察学院2025级部分博士新生于明德楼前合影 受访者供图
《民主与法制》：目前一些高校已经开始纪检监察本科或研究生教育，但学科建设仍面临培养标准不统一、与纪检监察机关招录需求脱节、就业方向不明确等问题。您认为应如何解决这些问题？
王旭： 这些问题是新生学科在发展过程中必然要面对的，并且一定会在发展中得以解决。培养高素质纪检监察人才是高校和实务部门的共同目标，需要搭建灵活的合作机制来促进相关问题的解决。
比如，针对“培养标准不统一”的问题，需要逐步构建教学育人共同体，尽快成立纪检监察学教学指导委员会，出台相应的国家标准。在这方面，中国纪检监察协会建立相关机制，发挥了重要的桥梁纽带作用。同时，中国纪检监察学院通过定期开设有关课程，助力培育全国骨干师资力量。2025年，中国人民大学纪检监察学院举办首届全国纪检监察学青年学者公益训练营。这些举措对于纪检监察学科建设发展起到了积极的推动作用。
对于如何打破高校与实务部门之间的壁垒，我认为要严格按照组织部门的相关原则和要求，设计灵活的教学机制，打造理论与实践相结合的“双师同堂”课程，安排学生深入实训基地、融入日常监督工作，由实务部门骨干专家加以指导。在有条件的情况下，安排教师到实务部门挂职，进行实岗锻炼，深度参与审查调查、案件审理等工作。
关于就业问题，我们主要有两方面考虑。一方面，培养高素质纪检监察人才的主渠道和主目标是为党和国家的纪检监察机关服务。我们着力把好人才培养质量关，无论是通过公务员招录还是选调，都能很好满足相关岗位的人才需求。另一方面，党的自我革命是全党的事业，各级党组织和每位党员都应承担相应责任。廉洁是全社会的目标，各个企事业单位都应秉持廉洁自律的准则和要求。我们的人才输出除了面向体制内，也可以扎根广袤社会——无论是企业、社会组织，都需要进行廉洁建设和廉洁风险防控，都有纪律人才的需求，社会的很多方面都需要懂纪律、懂执法、倡导廉洁文化的高水平人才。因此，这一领域的就业出口非常丰富，我们对学生的就业和去向充满信心。
《民主与法制》：从长远来看，纪检监察学科的成熟将推动我国监督体系与法治体系的深度融合。您认为纪检监察学科应如何实现内涵式发展？面向未来，中国人民大学纪检监察学院有哪些发展规划？
王旭： 从整个学科的角度来看，我们将内涵式发展分解为几个要素。
一是学术。学术作为学科建设的根基，其成长发展不应局限于简单的学术拼盘，而是要实现从物理反应向化学反应的转变，融合形成具有共同底层逻辑、共同研究范式、共同概念范畴、共同原理原则以及共同研究方法的有机整体。
二是学人。我们的研究力量需要开放，吸收实务界的同仁加入学术共同体。我们的老师面对新学科要有新的投入，不断激发创造力和研究激情。
三是学生。对于高等教育而言，立德树人是根本任务。我们在人才培养过程中，首要指标是在政治上培养学生对党和国家事业的坚定信念与无限忠诚。同时，纪检监察学作为一门交叉学科，学生除掌握纪检监察学和法学知识外，还需要了解心理学、经济学、统计学乃至自然科学等方面的知识，具备复合型知识结构，掌握各种实务技能。要不断提升学生的实战经验，让他们在纪检监察一线实践中经风雨、见世面、长本事。
四是学院。不断完善学院的治理结构，通过人、财、物等各种资源的倾斜和流动来支持这个学科，从而保障学科的内涵式发展得以顺畅进行。
目前，纪检监察学院已按照学校党委的要求制定三年行动规划。面向未来，我们主要有四个方面的愿景：一是树立构建中国纪检监察学自主知识体系的标杆；二是成为阐释习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的示范；三是打造新时代新文科建设高地；四是争做传播中国共产党大党之治、大国之治的先锋。