来源：最高判例解读
发布日期：2026年05月12日
实际施工人纠纷 是建工诉讼第一大案由、第一大难点、第一大营收来源！
建工合同纠纷中，绝大多数复杂案件的核心争议都绕不开“实际施工人”这五个字。 工程款追索、工期延误索赔、质量责任划分 ……每一类疑难案件的争议焦点，几乎都指向同一个问题。
而做好此类案件的第一道关卡恰恰是 实际施工人身份认定。
一方面，“实际施工人”与“合法施工”的边界模糊—— 转包、违法分包、挂靠、内部承包 ，四种情形的法律定性截然不同，导致裁判标准不一；另一面， 举证难度超乎想象 ，实际施工人往往缺乏书面合同、施工日志、结算凭证等关键证据，靠 “干活的事实”去证明“施工人的身份” ，证据链断裂的风险很高。
除此之外， 实际施工人行使代位权 的适用情形也是一大难点。
2025年11月23日《建工解释二（征求意见稿）》正式出台，其释放了一个重磅信号： 废除实际施工人直接突破合同相对性起诉发包人的制度安排，代位权成为实际施工人追索工程款的核心路径。
这一变革，直接重塑了诉讼格局。
首先，举证责任大幅加重。 代位权诉讼中，律师不仅需协助实际施工人证明自身身份和欠款事实，还必须 证明“发包人对转包人/分包人存在到期未付债务” 这一前提条件——而发包人与转包人之间的结算情况，恰恰是实际施工人最难获取的商业信息。
其次，管辖规则同步调整。 代位权纠纷不再适用建设工程专属管辖，改按被告住所地确定管辖法院，程序复杂度显著上升。
在此背景下，律师的诉讼策略必须同步迭代。
本期课程，原江苏省高级人民法院二级高级法官 于泓老师 ，开设 实际施工人裁判规则及代位权回归实务 主题课，帮助律师精准把握实际施工人裁判规则、破解身份认定与代位权行使的实操难点，继而提升代理案件的核心能力。
5月12-13日晚19:00
听课领 《 实际施工人裁判风险速查手册 》
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为什么一定要学这门课？
01
破解实际施工人身份认定难题
建工纠纷中， 实际施工人身份认定 是所有工程款案件的“第一道生死关”， 直接决定当事人能否突破合同相对性向发包人追责 ，更是建工律师高频承办、最易出错的核心难点。课程系统拆解身份认定的四大核心举证要点——资金投入（材料采购、工资支付凭证）、组织施工（施工日志、现场管理记录）、风险承担（工程盈亏自负证明）及排除情形，同时结合真实判例明确每类证据的采信标准与质证关键，避免因举证瑕疵导致案件全盘失利。
02
掌握代位权行权新路径
《建工解释二（征求意见稿）》对实际施工人制度作出颠覆性修订，核心趋势是弱化直接请求权、回归代位权制度，这意味着建工律师原有的办案逻辑、诉讼思路将面临全面重构。但代位权行权涉及 分主体行权规则、债权认定标准、举证责任分配、管辖与仲裁冲突 等各种实务问题，这门课，讲师将带着大家拆解代位权回归后的分主体行权策略、行权要件及实操步骤，继而帮助大家提前掌握新规则。
03
打通律师与法官的裁判思维壁垒
建工案件的胜诉关键，在于精准把握法官的裁判思维，课程摒弃纯理论说教，以审判视角为核心，结合其多年审理经验，拆解实际施工人案件中法官的核心审查要点、证据采信优先级、裁判思路推演过程—— 哪些主张在法庭上被反复驳回，为什么？哪些证据在法官眼中是“致命弱点”？ 法官内心的自由裁量空间在哪里，律师如何精准切入？通过这门课，大家将学会用审判视角组织证据、设计诉讼请求、开展庭审抗辩，继而大幅提升案件胜诉率。
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【课程大纲】
一、实际施工人的核心概念
二、现行实际施工人问题的裁判规则
（一）现行制度下转包(违法分包)实际施工人的裁判规则
1.责任承担、行权要件、程序要求
（二）现行制度下借用资质实际施工人的裁判规则
1.挂靠情形、司法认定、诉讼路径
（三）实际施工人身份的认定
1.举证要点
2.资金投入：材料采购、工资支付、设备租赁凭证
3.组织施工：施工日志、现场管理记录
4.风险承担：工程盈亏自负证明
5.排除情形：施工班组、劳务分包、内部承包人不属于实际施工人
（四）关于实际施工人高频难题解答
1.多层转包能否直接起诉发包人？
2.实际施工人是否享有优先受偿权？
3.发包人与承包人仲裁条款是否约束实际施工人？
4.垫资利息与欠付工程款利息计算差异
5.欠付工程款利息起算时间点
三、实际施工人制度废止后代位权制度回归与分主体行权
（一）实际施工人制度的现实痛点
（二）《建工解释二》(公开征求意见稿)对实际施工人制度的核心修订
（三）代位权制度回归与分主体行权
【讲师介绍】
于泓
原江苏省高级人民法院二级高级法官、审判委员会委员、民事审判第六庭（建设工程及房地产专业审判庭）庭长
于泓，原江苏省高级人民法院二级高级法官、审判委员会委员、民事审判第六庭（建设工程及房地产专业审判庭）庭长、江苏省审判业务专家,兼任江苏省女法官协会副会长、江苏省法学会工程法学会副会长、苏州大学王健法学院兼职教授，现任南京仲裁委员会仲裁员、东南大学法学院特聘硕士研究生指导老师、东南大学长三角法治创新研究中心研究员、江苏省法学会担保物权法研究中心研究员。
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